조선후기 비변사 낭청의 운영체계와 역할에 관한 고찰 -『비변사등록』 좌목 및 기사 분석을 중심으로 -

이형중 서울대학교 규장각한국학연구원 2023 한국문화 Vol.- No.104

This paper is written to examine the operational system and actual roles of the Nangcheong (郎廳, practitioner), who were in charge of practical tasks within the Bibyeonsa (備邊司), which has played a crucial role in the governance of the late Joseon Dynasty. For this purpose, an analysis was conducted focusing on the official records written by the Bibyeonsa, known as 『Bibyeonsa Deungrok (備邊司謄錄)』. Through this analysis, I investigated the operational system and roles of the Nangcheong within the Bibyeonsa. First, the Bibyeonsa Nangcheong consists of four Mun Nangcheong (文郎廳, civil officers) and eight Moo Nangcheong (武郎廳, military officers). Among them, one Mun Nangcheong concurrently serves as the Moobisa Nangcheong (武備司郎廳). However, it is confirmed that the composition and quota of the Nangcheong in the early stages of its establishment did not strictly adhere to this, and it was only after the period of Injo (仁祖) that the system of four Mun Nangcheong and eight Moo Nangcheong members was established. The Nangcheong system of Bibyeonsa continues until its abolition, as recorded in the legal code 『Sokdaejeon (續大典)』. The members of Bibyeonsa Nangcheong were filled through recommendation, taking into account the opinions of the incumbent and fellow Nangcheong members. The four Moo Nangcheong members of grade 7 (7品) and below are selected through a separate process and appointed by high officer in Bibyeonsa. These Nangcheong members are recognized for the importance and burden of their duties, having the opportunity for immediate promotion upon completing the designated workdays. The members of Bibyeonsa Nangcheong were responsible for the practical aspects of core tasks within the Bibyeonsa, such as military affairs, financial affairs, personnel affairs, and diplomatic affairs. Additionally, they performed tasks such as monitoring the attendance of other officials, verifying local conditions, and conducting audits on specific matters. While both civil service and military officials were involved in common tasks, there were also distinct responsibilities for each group. The 『Bibyeonsa Deungrok』indicated instances where the duties of Mun Nangcheong and Moo Nangcheong were differentiated. Through the above research, we were able to clarify to some extent the operational system and role of Nangcheong, the practitioners within Bibyeonsa. Based on this, we could more clearly understand the essence of Bibyeonsa as a major government office in the late Joseon period. However, there are limitations as we were not able to review and analyze various primary records such as official documents. Additionally, the inability to trace the future careers of Bibyeonsa Nangcheong members and conclusively determine the status they held within the government during that time remains a challenge. This points to the need for further research to address these limitations in the future.

조선후기 비변사 소장 선생안의 분석과 가치

김완호 서울대학교 규장각한국학연구원 2026 규장각 Vol.68 No.-

본 연구는 조선후기 국정 운영의 최고 권력 기구인 비변사의 인적 구성을 파악할 수 있는 핵심 기록물인 “비변사선생안”의 현황을 분석하고 사료적 가치를 규명하는 데 목적이 있다. 이를 위해 서울대학교 규장각한국학연구원에 소장된 비변사 당상 선생안과 낭청 선생안 3건 8점을 조사하여 『비변사등록』의 좌목과 비교 분석하였다. “비변사선생안”은 정기적으로 월별 작성된 『비변사등록』 좌목과 달리 관원이 임명된 순서와 구체적인 임명 일자를 상세히 기록하고 있어 비변사 겸직 관원의 실질적인 규모를 보다 정밀하게 복원할 수 있게 해준다. 당상 선생안은 관원의 관직명, 성명, 임명일 및 임명 방식 등을 비교적 정형화된 형태로 기록하였지만, 낭청 선생안은 관직명과 성명을 기본으로 하되 후대로 갈수록 추가되는 정보의 종류가 많아지고 내용이 고도화되는 경향이 나타난다. “비변사선생안”은 『비변사등록』 좌목을 비롯한 다른 연관 자료들과 상호 보완적으로 활용할 때 사료적 가치가 극대화될 것이다. This study analyzes the historical value of the Seonsaengan(Roster of Former Officials) of the Bibyeonsa(Border Defense Council) during the late Joseon Dynasty. By comparing eight volumes of Dangsang(high-level official) and Nangcheong(staff official) rosters with the Bibyeonsa Deungnok, this research reveals that the Seonsaengan offers a more precise, sequential record of appointments. While the Dangsang Seonsaengan was recorded in a relatively standardized format, the Nangcheong Seonsaengan exhibits a tendency toward increased sophistication and a growing diversity of information types over time. The historical value of the Bibyeonsa Seonsaengan is maximized when utilized complementarily with other related materials, including the Jwamok(membership rosters) of the Bibyeonsa Deungnok.

공시당상(貢市堂上)을 통해서 본 조선후기의 비변사와 이정(釐正) 행정

노혜경(Roh, Hye Kyung) 역사실학회 2020 역사와실학 Vol.71 No.-

공시당상은 1752년(영조 28) 공시인에 대한 침탈을 막고 공시인을 보호하기 위한 목적으로 설치되었다. 공시인을 관할하는 선혜청, 호조, 평시서등의 관서가 있었음에도 이들을 묶어서 공시인을 보호하라는 특정 임무를 전담하는 최고 상위 기구라는 점에서 새로운 성격의 당상이었다. 대동법 이후 전국적으로 장시가 발생하고, 화폐가 통용되면서 국가가 유통을 장악하는 재분배 체제에 위기가 닥쳤다. 18세기 도성에서는 난전문제가 발생했다. 전통적인 공시인의 국역부담이 커졌고, 왕실, 군문, 권세가로부터의 침탈도 심해졌다. 정부는 만성적인 재정적자에 시달렸고, 공물체계 또한 흔들렸다. 공시인을 비롯하여 난전, 사상 집단이 실제로는 권력층과 각층의 관서와 기구들과 복잡하게 관계가 얽혀 있어서 더욱 문제가 복잡했다. 이 시기 조선의 사회변화 상황은 비변사와 같은 상위의 권력기구의 지원이 필요했다. 이런 상황에서 정부에서 찾아낸 방법이 비변사당상을 투입하는 것이었다. 공시인에 대한 문제는 공물체계와 상품유통구조 등 조선의 경제, 재정구조 전반에 걸친 복잡한 문제였다. 비변사의 처결과 역할은 조정과 조선정부의 근간에 흐르는 원칙을 유지하는 것이었다. 공시당상의 설치와 활동임무는 조선후기 이정책의 일환이었다. 변화하는 현실에 맞춰 새 법과 제도를 수립하기 보다는 행정기관의 능력을 최대한 동원하여 공시인 문제를 대증요법으로 시행하는 것이었다. 변화의 본질을 인정하지 않고 국가행정력으로 보완하려고 했지만 그 행정력이 제대도 작동되지 않아서, 더 강력한 권력으로 접근한 것이 비변사 당상체제였고, 최종적인 형태가 공시 당상이었다. Gongsi-dangsang was established in 1752 (Article 28) for the purpose of preventing encroachment on Gongsi-in and protecting them. Although there were government offices in charge of public officials, such as Seonhyecheong, Hojo and Pyeongsi, it was a new kind of party image in that it was the highest organization dedicated to the specific task of protecting public officials by tying them together. After Daedong Act enforcement, the market has occurred nationwide, and currency has been used, and a crisis has hit the redistribution system in which the nation controls distribution. In the 18th century, There was problem of Nangeon in the capital city. The national burden of traditional Sigeon-merchant has increased, and the erosion from the royal family, military and power has intensified. The government suffered from a chronic fiscal deficit, and the system of public offerings also faltered. The problems were even more complicated as Gongsi-in, as well as Nangeon and personal merchant were actually intertwined with government offices and organizations from all walks of life. The situation of social change in Joseon at this time needed the support of a higher power organization such as Bibyeonsa. In this situation, the method found by the government was to deploy Bibyeonsa-dangsang. The problems of Gongsi-in were complicated issues across the entire economic and financial structure of Joseon, including the public offerings system and the distribution of goods. Bibyeonsa"s treatment and role was to maintain the principles that flow within the foundation of the Joseon government. The establishment and activity of Gongsi-dangsang was part of Igeong-chaek in the late Joseon Dynasty. Rather than establishing new laws and systems in line with changing realities, the government was to implement the issue of Gongsi-in, by using the capacity of the administrative body as much as possible. It was the Bibyeonsa-dangsang system that tried to supplement the nature of the change with the national administration, but the administrative power did not work, so it was the Bibyeonsa-dangsang system that approached it with more powerful power, and the final form was Gongsi-dangsang.

18세기 備邊司 八道句管堂上制의 시행과 운영 양상

이자영 조선시대사학회 2025 조선시대사학보 Vol.114 No.-

이 글은 18세기 備邊司 八道句管堂上制 시행과 운영의 실체를 규명하고, 구체적인 활동 사례를 검토함으로써 지방 통치에서 팔도구관당상의 역할을 조명하였다. 먼저 18세기 지방의 사회ㆍ경제적 변화와 팔도구관당상제 시행의 배경을 살피고, 이를 둘러싼 논의를 정리하였다. 다음으로 팔도구관당상의 任命 및 遞差 양상을 분석하고, 보고 체계를 검토하여 중앙과 지방에서 팔도구관당상의 위치를 설정하였다. 마지막으로 팔도구관당상의 구체적인 활동 사례를 살피고, 이를 범주화함으로써 전문 실무 관료로서의 성격을 조명하였다. 조선 후기 지방 사회의 변화가 심화되고 지방에서 올라오는 狀啓가 증가함에 따라 중앙에서 지방의 實情을 체계적으로 파악할 필요성이 대두되었다. 중앙은 지방에 대한 통제를 강화하는 한편, 지역별 특성을 고려한 정책을 시행함으로써 지방 사회를 안정시키고자 하였다. 이때 팔도구관당상은 前任 觀察使로서 자신이 句管하는 道에 대한 경험과 이해를 바탕으로 지방의 상황을 중앙에 전달하고, 적절한 해결책을 모색하였다. 팔도구관당상의 역할은 점차 확대되어 지방의 軍政ㆍ田政ㆍ還政 등 행정 전반에 영향을 미쳤다. 또한 관찰사와 소통하며 民事를 파악하고, 지방관을 감독하는 역할도 수행하였다. 팔도구관당상제는 1746년(영조 22) 『續大典』 반포와 함께 법제화되었다. 팔도구관당상제의 시행을 통하여 중앙과 지방을 연결하는 제도적 장치가 마련됨으로써 효율적인 지방 통치가 이루어질 수 있었다. 이를 종합하였을 때 팔도구관당상은 중앙에서 지방의 실정을 파악하고 이를 정책에 반영함으로써 중앙과 지방을 매개하는 조정자로 이해할 수 있다. This study examines the implementation and operation aspects of Bibyeonsa (備邊司: Border Defense Council) Eight Provinces-Dangsang system (八道句管堂上制) in the 18th century. It clarifies the substance of the implementation and operation of system and investigates the role of the Eight Provinces-Dangsang (八道句管堂上) in local governance. First, the study explores the socio-economic changes in the provinces during the 18th century and the background of the system's implementation, while organizing the debates surrounding its institution. Second, it analyzes the patterns of appointment and replacement while examining the reporting structure in local administration, thereby defining the position of the Eight Provinces-Dangsang in both central and local. Lastly, it reviews specific case studies of their activities and categorizes them to highlight their role as specialized administrative officials. As changes in local society intensified and the volume of reports submitted from provinces increased, the central government recognized the need for a systematic understanding of local conditions. While strengthening its control over the provinces, the state also sought to stabilize local society by implementing policies that considered regional circumstances. The Eight Provinces-Dangsang, as former provincial governors (觀察使), utilized their experience and understanding of the provinces they were assigned to oversee to report local situations to the central government and seek appropriate solutions. The role of the Eight Provinces-Dangsang gradually expanded to various aspects of local administration, including the management of reports on military administration (軍政), land administration (田政), and grain loan system (還政) submitted from local areas. They also communicated with the provincial governors to understand civil affairs (民事) and supervise local officials. The Eight Provinces-Dangsang system was institutionalized with the promulgation of the 『Sokdaejeon (續大典)』 in 1746. Through this system, a framework was established to connect the central and local, enabling more efficient local governance In summary, The Eight Provinces-Dangsang can be understood as intermediaries between the central and provinces, responsible for reporting local realities to the central administration and implementing central policies in local regions.

『備邊司謄錄』 座目의 데이터화와 활용 방안

김완호 한국고전번역원 2026 민족문화 Vol.72 No.-

본 연구는 조선후기 備邊司의 운영 실태를 규명하기 위해 『備邊司謄錄』의 座目을 분석하고 데이터화하는 데 목적이 있다. 매월 초하루 작성된 『備邊司謄錄』 座目은 備邊司의 都提調, 堂上, 郞廳으로 편제된 兼職 관원의 本職과 성명을 기록한 자료로, 당시 인적 구성과 관료제의 수직적 위계 질서를 시각적으로 잘 보여준다. 본 연구에서는 국사편찬위원회가 제공하는 XML 데이터를 기반으로 座目 데이터를 정제한 후 텍스트 마이닝(Text Mining) 기법을 적용하여 정량적 분석을 수행하였다. 특히 관원의 실제 품계와 임명된 관직의 차이를 보여주는 기록에 주목하여 備邊司 내의 복잡한 서열 구조와 수직적 위계를 입체적으로 분석하였다. 결론적으로 디지털 기술을 활용한 양적 분석을 통해 조선시대 관직 및 備邊司의 인적 구성과 관련된 연구의 새로운 가능성을 열어줄 수 있음을 확인하였다. By focusing on the digitization of the Jwamok (official rosters) within the Bibyeonsa Deungnok, this study explores the potential of these historical records for quantitative analysis in the field of digital humanities. This research constructed a high-quality dataset by applying text mining techniques to refine XML data and standardize the titles of officials, ranging from Supreme Commissioners down to Working-level Administrators. To elucidate the Council’s complex vertical hierarchy, this study focuses on the discrepancies between the officials’ actual ranks and their assigned posts. These findings demonstrate how the methodologies of digital humanities can provide new insights into the administrative and political history of the Joseon Dynasty.

디지털인문학 연구를 위한 비변사등록 의 기록 분석과 데이터 구축 방안

김완호 단국대학교 한문교육연구소 2025 International Han-character Education Research Vol.4 No.-

본 논문은 조선시대 비변사에서 생산한 기록물이자 역사 연구자들이 이용하는 사료인 비변 사등록 을 디지털인문학 연구에 활용하기 위해 기록된 정보들을 분석하여 그에 적합한 데이터를 구축하는 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 비변사등록 에 기록된 정보는 크게 좌목과 기사로 구분한다. 좌목은 매월 1일 현재 비변사에 소속된 관원의 명단이다. 기사는 날짜, 등서된 문서의 내용, 추기로 구성된다. 문서는 비변사 뿐만 아니라 다양한 관서에서 작성하여 국왕에게 아뢰는 문서들과 승정원에서 등출한 문서 위주로 등서되어 있다. 구조화된 데이터를 구축할 때도 좌목과 기사를 각각의 데이터셋으로 구축하는 방안을 제시하였다. This paper aims to analyze the recorded information in the BibyunsaDeungrok, a record produced by the Bibyunsa during the Joseon Dynasty and a valuable source for historical researchers, and proposes a method for constructing a suitable data set for digital humanities research. The information recorded in the BibyunsaDeungrok is broadly divided into two sections: the Jwamok(座目: membership rosters) and the Gisa(記事: records). The Jwamok is a list of officials affiliated with the Bibyunsa as of the first day of each month. The Gisa consists of the date, the content of the document, and a postscript. The documents are primarily composed of the ones submitted to the king by various government offices, including the Bibyunsa, and the ones published by the Seungjeongwon. When constructing structured data, I propose constructing separate datasets for the Jwamok and the Gisa.

순조초기 정순왕후 수렴청정기의 官人 임용양상과 권력관계

임혜련 국민대학교 한국학연구소 2014 한국학논총 Vol.41 No.-

The early days of King Sunjo regime is the period when Queen Jeongsoon's regency behind the veil took place after the sudden death of KingJeongjo. Sunjo succeeded the throne while preparing for his marriage afterbeing acknowledged as the crown prince. The general reputation of this time of the regency by the queen mother was not very positive. It is told that the system built by King Jeongjo was demolished by Queen Jeongsoon who was a Byeokpa, and that the Kim family based in Kyeongju who is the family of Queen Jeongsoon before marriage hasseized the power with the Byeokpa. Just as how the 19th century is known,this was the era of sedo politics. The power in this era actually was dominated by the Bibyeonsa. However,the organized officials of Bibyeonsa in the early days of King Sunjo regime isdifferent from that of 19th century. It is generally known that in the 19th century, several families who are maternal relatives of the queen usually took power centering from Bibyeonsa. Central roles were seized by the maternal relatives or by other families tied with marriages, and these people started forming new power lines centering from Bibyeonsa. However, Bibyeonsa in the early days of King Sunjo regime did not consistof a particular family. In fact, the officials who served King Jeongjo remained. In Uijeongbu, Ijo, and even the general of the military camp consisted of the officials who served King Jeongjo. This is because Queen Jeongsoon wasdetermined not to break up the system of the late King Jeongjo. Nevertheless, the role of maternal relatives grew. In the early days of King Sunjo regime, Kim Jo-soon was the central power since King Jeongjo asked him for protection of King Sunjo. In addition, Park Jun-won, who is thematernal grandfather of Sunjo was also hired as an official by Queen Jeongsoon with the purpose of protecting the young king. Above all, Queen Jeongsoon's Kim family of Kyeongju actively advanced into politics centering Kim Kwan-ju. After the death of Queen Jeongsoon, the Kim family based in Kyeongju and the Byeokpa were eliminated. After six years of King Sunjo regime, Kim Jo-soon, cooperating with Cho family based in Pungyang, started sedo politics. Therefore, the early days of King Sunjo regime was the transition period from tangpyeong politics into sedo politics. 본고에서는 순조가 즉위한 후 정순왕후가 수렴청정을 하였던 순조 3년까지를대상으로 하여 비변사 당상 역임자 현황을 통해 그 시기 활동한 관료군을 파악하였으며, 주요 관직 임용자를 검토하여 정국의 주도세력과 그 변화상을 검토하였다. 순조 초기 수렴청정기에 비변사 당상의 구성원과 그 변동상을 검토한 결과 비변사 당상의 인원수는 헌종·철종대 보다 적었으며, 19세기의 특징으로 지적되어온 특정 외척 가문이나 이와 연계된 세력으로 정치권력이 치우치는 양상이 헌종·철종대 보다 덜하였다. 이는 순조 초기는 아직 세도정치로 전화되기 전 시기에 해당하는 것을 반영하는 것이며, 그만큼 비변사로 권력이 집중되고, 이로 인한 폐단이 뒷 시기보다는 미약한 것을 알 수 있게 한다. 다만 정순왕후가 의리 천명과 세신·척신의 등용이 가시화된 만큼 외척의 비중이 점차 증가하였고, 의리의 판단에 따라 순조 원년 이후 일부 정치세력의 교체가 이루어졌다. 그러나 정조 년간의 관원 상당수가 그대로 임용되는 것으로 볼 때 순조 초기를 앞 시기에 대한 반동의시기로 이해하는 것은 재고의 여지가 있다고 판단된다. 순조 초기에 주요 관직에 임용되어 활동하였던 관원들은 당색을 가리지는 않았으나, 순조 초기에는 비교적 벽파와 타협하거나, 크게 시파나 소론의 의리를 주장하지 않은 인물들이 주로 임용되었다. 이 시기에는 외척 가문이 관직을 독점하는 세도정치의 폐단을 발생하지 않았으나 외척의 진출이 점차 강화되었던 것은 특징이다. 당색은 노론 벽파, 시파와 소론이 모두 등용되었고, 정조 년간 활동하던 관인들이 순조대에도 등용되었다. 이는 선왕에게 보도를 부탁받은 세도가가 정치권력을 확보하기 직전의 시기였으며, 앞 시기와 변화는 있었지만 선왕의 체제 일부를 유지하려는 정순왕후의 입장이 반영된 것이라 할 수 있다. 그러나 선왕의 유지가 중요한 정치명분이 되었던 시기로 이는 이후 세도정치 전개에 중요한 계기를마련했다고 할 수 있다. 그러므로 이 시기는 탕평정치에서 세도정치로 넘어가는 과도기적인 시기라 할 수 있겠다.

철종대 정국과 권력 집중 양상

임혜련(Lim Hye-Ryun) 고려사학회 2012 한국사학보 Vol.- No.49

In this paper, during lhe reign of Cheoljong(哲宗) was divided into three periods. First stage was until CheolJong two years(1851). It was the time queen Sunwon(純元王后) did regency by the queen mother from behind the veil. the secondary stage was Cheoljong 8 years (1857). Till CheolJong engaged in polilics by himself and queen Sunwon when she died. Until the third stage was Cheoljong 14 years(1863). Cheoljong was attempt to strengthen the kingship and Andong Kim’s family(安東 金門) enhanced the prestige of the family. At that time occurred The Imsul-Year People’s Revolt(1862). Cheoljong accede to lhe throne in Ganghwa Island(江華島). He was not ready to be a king. Therefore Cheoljong tried lo throughout his rule to find legitimacy as the king was. In lhe first stage, the queen Sunwon increased king’s authorily that Cheoljong was accede to the throne. In the secondary stage, Cheoljong increased the aulhority himself by increasing the royal family’s authorily. In the Third stage, CheolJong respected families and Sunjo’queen Sunwon, and he showed off royal authority. However, while keeping only inleresled in this phase was to increase Cheoljong look his attention away from the people. Andong Kim’s family was important servants in Cheoljong times. They actually took up important office, and politics. At Cheoljong times, Andong Kim’s family dominated Uijeongbu(議政府). This showed that power focused them. On the other hand, Bibyeonsa(備邊司) was showed characteristics of this period. Andong Kim’s family participated in Bibyeonsa by chief proportion increased gradually. It was increased to 24.4% in Cheoljong 14 years, ratio of 5.8% at the time of Cheoljong enthronement. Predecessor gonna bibyeonsa Andong gimmun was occupied by actual political leader. Andong Kim’s family was occupied by actual political leader by taking full-time chief in Bibyeonsa. And they were great importance to participate in to a protocol to appoint a bureaucrat. Andong kim’s family became maternal relatives of Cheoljong again. As CheolJong strengthened royal authority, they showed that the appearance of the pinnacle of power politics while checking him. The Imsul-Year People’s Revolt(l862) occurred Cheoljong 13 years (1862). However, CheolJong were trying to strengthen royal authority, and Andong Kim’s faily was trying tol monopolize an authority. Because of this, He was not able to solve the needs of the people nationwide.

농암 유수원의 官制 개혁안과 大臣論 - 三公․六卿의 職制 개편과 역할론을 중심으로

김경래 한국실학학회 2018 한국실학연구 Vol.0 No.36

This study focuses on Nongam Yu Suwon's reformation plan for the high-ranking ministers, in order to specify the traits of his vision of government reformation as an extension of the conventional tradition of government reformation plans. Stressing on establishment of hierarchic unity in management of the government system, Yu harshly criticized the 16th-to 17th-century emergence of Border Defence Council (Bibyeonsa 備邊司) and the “opinion makers” (juronja 主論者) among the young officials, for undermining the conventional structure of authority. The criticism leveled at the Border Defence Council for causing disorders to manage the government offices as well as the calls for its abolition was commonly shared since the 17th century by Joseon scholar-officials. However, Yu Suwon’s idea was unique in terms of associating Border Defence Council with problems of the powerful bureaucratic lineages and his post-abolition plans. Despite the necessity of restoring authority of the three state councilors, he clarified his opposition to restoration of the bureaucratic system centered by the state councilors. To support his argument, he drew upon the traditional discourse that a prime minister should devote himself to supporting the king without intervention in detail, so that the restoration of the councilors’ authority will not lead to precautions for the councilors’ abuse of power. 이 글은 농암 유수원의 관제 개혁안, 특히 최고위 관료인 大臣에 대한 개혁안에 초점을 맞추어, 그 특징을 조선 관제 개혁안 전통의 연장선상에서 규명하고자한 것이다. 관제 운영에서 일원적 위계질서의 확립을 중시한 그는, 16∼17세기 조선에 새롭게 등장한 비변사와 주론자가 그것을 해치고 있다며 강하게 비판하 였다. 비변사에 대한 비판과 그것의 폐지 주장은 17세기 이래 조선의 사대부들 사이에서 보편적인 것이었다. 그러나 비변사와 문벌의 문제를 연결한 점, 그리고 비변사 폐지 이후에 대한 그의 구상은 매우 개성적인 것이었다. 주론자에 대한 상세한 비판 역시 다른 이들에서는 발견할 수 없는 독특한 내용이었다. 유수원은 삼공의 권위와 권한을 되살려야 한다고 주장하면서도, 의정부서사제의 복구에는 반대 의사를 분명히 하였다. 그리고 구체적인 실무는 육경이 총괄하도록 하되, 그들의 지위는 철저하게 삼공의 위계 아래로 한정하였다. 이를 통해, 삼공의 권위와 권한을 회복시키는 동시에, 그들의 권력 남용에 대한 우려를 불식시키고자 하였다. 또, 실무를 다루는 육경이 국왕과 직접 연결됨으로써, 왕권 강화로 이어지는 상황도 방지하고자 하였다.

조선후기 『備邊司謄錄』 「問情別單」 수록의 漂還人

金康植(김강식) 한국해양대학교 국제해양문제연구소 2025 해항도시문화교섭학 Vol.- No.33