한미동맹의 미래 비전과 목표

구본학(KOO Bon Hak)(具本學) 신아시아연구소(구 신아세아질서연구회) 2018 신아세아 Vol.25 No.4

지난 65년간 한미동맹은 북한의 남침을 성공적으로 억제해 왔을 뿐만 아니라 대한민국의 민주화와 경제발전을 견인하는 역할을 수행했지만, 탈냉전기에 들어오면서부터 다양한 도전에 직면해 왔다. 최근에는 한국의 진보정권 등장과 남북관계의 변화와 더불어 미국 우선주의를 추구하고 있는 트럼프 정부의 등장으로 한미동맹의 미래에 대한 불확실성은 더욱 증대되었다. 특히, 지난 4월 판문점에서의 남북정상회담과 6월 싱가포르 미북정상회담 이후 한미동맹에 대한 도전을 더욱 심각해졌다. 문재인 정부는 조속한 전작권 전환을 추진하고 있으며, 트럼프대통령은 한미연합군사훈련의 중단 또는 연기를 언급하고 있다. 북한 비핵화와 대북제재 해제, 한미연합훈련의 중단 및 축소, 미래연합군사령부 및 전작권 전환, 방위비분담금 등의 이슈를 둘러싸고 한미간 갈등이 고조되고 있다. 일부에서는 동맹의 이완 또는 결별 가능성까지 제기되고 있다. 이러한 상황에서, 한미간 굳건한 동맹관계를 유지하기 위해서는 양국이 지키고자 하는 자유민주주의와 시장경제체제의 가치를 공유하고, 긴밀한 정책공조를 통해 상호 신뢰의 수준을 제고해야 하며, 일국이 일방적으로 수혜받는 관계가 아닌 상호호혜적인 동맹관계를 발전시켜야 한다. 또한, 새로운 국제질서에 적응하고 진화하는 방안을 모색해야 한다. 이를 위해서는 제한적인 군사적 동맹에서 포괄적인 전략동맹으로 전환해야 하며, 한반도뿐만 아니라 아태지역 및 글로벌 차원의 동맹으로 영역을 확대해야 한다. 뿐만 아니라, 한반도 통일과정과 통일 이후에도 한반도 및 지역 차원에서 평화와 안전을 도모하는 안정자의 역할을 수행하는 동맹으로 발전해야 한다. For the past 65 years, the ROK-US alliance has successfully deterred the outbreak of all-out war on the Korean Peninsula and played an important role in both the political and economic development of South Korea. The alliance, nevertheless, has faced various challenges since the beginning of the post-Cold War era. Moreover, the inauguration of President Moon in South Korea and President Trump in the US have increased uncertainty over the future of the alliance. After the Panmunjom South-North Summit in April and the Singapore US-North Korea Summit in June, the ROK-US alliance faced more serious challenges. President Moon has pursued transfer of war-time operational control (OPCON) of the ROK-US Combined Forces Command, currently possessed by a four-star general of the US Army, to an ROK four-star general (chairman of the Joint Chiefs of Staff). The two governments maintain different ideas and approaches on such issues as denuclearization of North Korea, sanctions against North Korea, suspension and reduction of ROK-US joint military exercises, transfer of OPCON, defense burden-sharing, and so on. Scholars and specialists worry about relaxation or possible decoupling of the alliance. In these circumstances, the two governments must make strenuous efforts to maintain and develop the blood-bonded alliance. The alliance must share the values of democracy and a market economy, increase mutual confidence through close consultation and cooperation, and develop a mutually reciprocal relationship. In addition, the two governments must exert all possible efforts to accommodate a changing international order. The ROK-US alliance, therefore, must transform itself from a Korean Peninsula military alliance to a regional comprehensive alliance. The alliance must be maintained even after unification of the peninsula as a regional stabilizer to promote peace and security in the Korean Peninsula as well as in the Asia-Pacific.

한미동맹의 동맹 딜레마와 향후 한국의 한미동맹 전략

전재성 국가안보전략연구원 2016 국가안보와 전략 Vol.16 No.2

This article explores various aspects of alliance dilemma of the ROK-US alliance from the perspective of security threats from North Korea, the rise of China, restraint game between South Korea and the United States, and South Korea-Japan-the United States trilateral cooperation. The alliance goes through the transformation of security threats, and experiences changes in the degree of threats. Alliance tends to maintain itself by overcoming these dilemmas with differing degrees of coherence. Dilemmas are to be managed, but not to be fundamentally solved. States try to cope with security threats with military powers combined, but also intends to restrain the ally to maximize one’s strategical aims. The ROK-US alliance thought out long history has faced with many dilemmas. South Korea has experienced many difficulties to coordinate security policies with Washington and to go well with American rebalancing. Strategic dialogue between the two regarding the rise of China is crucial as well. South Korea needs to maintain close strategic dialogue with Washington, at the same time wisely coping with the U.S. restrains policy. Also strategic cooperation with China should not viewed as contradictory with South Korea’s alliance partnership with the United States. This article examines the outcome of different dilemmas on the past and future trajectory of the ROK-US alliance. Also it studies how South Korea’s strategy toward North Korea and China will affect the ROK-US alliance, how the United States conduct the restraint policy toward South Korea, and how the trilateral cooperation among Seoul, Tokyo, and Washington affects the alliance. 본 논문은 한미동맹에서 발생하는 다양한 동맹 딜레마를 북한의 위협, 중국의 부상, 한미 간의 동맹 제지 게임, 그리고 한미일 삼각 협력의 관점에서 분석한다. 동맹이 장기간 지속되면서 안보위협의 대상이 달라지기도 하고, 위협의 강도가 달라지기도 한다. 이에 따라 동맹의 목적이 재정립되기도 하고, 동맹의 응집성이 변화하기도 한다. 동맹은 다양한 딜레마를 겪으면서 유지된다. 딜레마는 용어의 의미대로 해결할 수 없는 본래적 갈등이 내재된 문제이기 때문에 해결되기보다는 관리될 수밖에 없다. 동맹은 공동의 위협에 대한 대처라는 합의에 기반한 것이지만, 때로는 동맹 상대국을 자신의 의사대로 묶어두고 관리하기 위한 결박과 제지의 수단이기도 하다. 장기간 지속되고 있는 한미 동맹 역시 21세기 들어 많은 딜레마에 직면하고 있다. 한국은 대북 강경, 혹은 관여 과정에서 발생할 수 있는 미국과의 의견 차이를 불식시키면서 미국의 아시아 재균형 전략에 대처해야 하는 어려움을 겪고 있다. 중국의 부상에 대한 한미 간의 전략 소통도 중요하다. 중국의 부상에 따르는 위협 혹은 기회에 대해 한미 간 전략 대화를 추구하면서 미국의 제지 전략에 대처해야 한다. 동시에 중국과의 전략 협력을 강화하면서 대중 협력이 한미동맹 강화와 반드시 배치되지 않는다는 점을 미국에 설득해야 하는 어려움도 있다. 이 글은 동맹을 둘러싼 다양한 딜레마들이 현재 한미동맹을 어떻게 변화시키고 있고, 향후 한미 동맹은 어떠한 방향으로 변화해갈지를 연구해본다. 우선 한국이 북한, 중국과의 관계를 설정하는 방식에 따라 한미동맹이 어떻게 바뀌는지를 알아보고, 한미 간의 동맹 제지의 양상을 살펴본 후, 한미일 삼각 안보 협력 관계 속에서 한미동맹이 어떠한 영향을 받는지 살펴보도록 한다.

한미동맹에서 한국의 자율성 추구 조건 - 당파가설과 국력가설의 검증 -

정재용(Jaeyong Jung) 한국국제정치학회 2021 國際政治論叢 Vol.61 No.4

본 논문은 한미동맹에서 한국의 자율성 추구(종속변수)에 영향을 미친 주요 독립변수가 정권의 성격인지, 국력 신장인지를 규명한다. 이를 위해 먼저 보수정권인 박정희 정권과 진보정권인 노무현 정권을 대상으로 한 반례증명법(proof by counterexample) 사례 연구를 통해 진보정권은 한미동맹에서 자율성을 추구했지만 보수정권은 자율성을 추구하는 대신 동맹의 결속력을 중시했다는 ‘한미동맹 당파가설’을 검증한다. 박정희 정권은 자주국방과 핵 개발 정책을 통해 한미동맹에서 자율성을 추구하였으며, 노무현 정권은 이라크 파병을 통해 한미동맹에서 자율성 추구를 자제하고 한미 자유무역협정(FTA) 체결로 미국과 긴밀한 정책 협력을 유지하였다. 본 논문은 이어 정권의 성격보다는 한국의 국력 신장이 한국의 자율성 추구를 더 적합하게 설명할 수 있다는 ‘한미동맹 국력가설’을 주장한다. ‘국력가설’의 적합성을 밝히기 위해 한국의 국력 신장과 한미동맹에서 한국의 자율성 추구와의 상관관계를 설명하는 분석틀을 제시한 뒤 이를 이승만, 노태우, 김대중, 이명박 정권 등 4개 정권의 한미동맹관계에 적용하여 검증한 분석 결과에 의하면 한국의 국력 신장(독립변수)은 (1) 민주주의로의 이행과 엘리트 층의 교체로 인한 동맹 및 북한 위협에 대한 인식 변화, (2) 외교 관계의 다변화 및 미국 이외 국가들과의 상호의존성 증대, (3) 한국의 동맹 기여 강화와 국제관계에서 한국의 역할 증대와 같은 세 가지 경로로 한미동맹에서 한국의 자율성 추구(종속변수)에 영향을 끼친다. This paper is to verify whether the main independent variable that influenced the R.O.K’s pursuit of autonomy within the R.O.K.-U.S. alliance is the (partisan) nature of the regime or the growth of its national power. To that end, this paper conducted case studies of six regimes from the Rhee Syng-man administration which launched the alliance in 1953 to the Lee Myung-bak administration. The research shows that the R.O.K.‘s pursuit of autonomy within the R.O.K-U.S. alliance is more related to the R.O.K.’s national power growth than the partisan nature of the regime. First, this paper tried to test the partisan hypothesis which argues that progressive administrations sought autonomy within the R.O.K.-U.S. alliance while conservative administrations valued the solidarity of the alliance more than the pursuit of autonomy. To that end, this paper conducted case studies for the conservative Park Chung-hee administration and the progressive Roh Moo-hyun administration by using the proof by counter-example method. This paper was able to confirm that the Park Chung-hee administration did indeed pursue an autonomy strategy within the R.O.K.-U.S. alliance through its self-reliance on national defense and nuclear weapons development policy. On the other hand, by allowing the deployment of a second round of troops to Iraq, the Roh Moo-hyun administration showed refraint in pursuing an autonomy strategy within the R.O.K.-U.S. alliance. Further policy cooperation with the U.S. can also be seen through, for example, the R.O.K.-U.S. Free Trade Agreement (FTA). By presenting examples showing the conservative government pursuing an autonomy strategy while the progressive government did not, this paper was able to logically prove that the partisan hypothesis regarding the R.O.K.-U.S. alliance is not correct. Secondly, this paper attempted to test the adequacy of the national power hypothesis regarding the R.O.K-U.S. alliance which states hat “the R.O.K’s pursuit of autonomy within the R.O.K.-U.S. alliance is related more to the R.O.K’s national power growth rather than the partisan nature of the administration in power”. To test this argument, the paper conducted case studies of four regimes: Rhee Syng-man, Roh Tae-woo, Kim Dae-jung, and the Lee Myung-bak administration. After establishing an analytical framework to explain the relationship between the R.O.K.’s national power growth and its pursuit of autonomy within the R.O.K.-U.S. alliance, the analytical framework was applied to the four case studies. The analytical framework of the national power hypothesis concerning the R.O.K-U.S. alliance is based on the logic that the R.O.K.’s national power growth (independent variable) led its pursuit of autonomy (dependent variable) in the R.O.K.-U.S. alliance through three channels. Using the aforementioned analytical framework, the case studies show that the national power hypothesis concerning the R.O.K.-U.S. alliance matches the historical facts of the alliance.

한미군사동맹과 글로벌 파트너십의 발전

김강녕(Kangnyeong Kim) 성신여자대학교 동아시아연구소 2016 국가와 정치 Vol.22 No.-

본 논문은 한미군사동맹과 글로벌파트너십을 분석하기 위한 것이다. 이를 위해, 한미관계의 전개와 군사동맹으로의 발전, 한미 포괄적 전략동맹과 글로벌 파트너십 추진현황, 한미군사동맹의 중요성과 향후 발전과제의 순서로 살펴본 후 결론을 도출해 본 것이다. 한미동맹은 6·25전쟁 속에서 태동했으며, 1953년 10월에 한국과 미국이 맺은 「한미상호방위조약」에 기초하고 있다. 지난 60여 년 동안 한미동맹은 끊임없는 북한의 위협과 도발 속에서도 대한민국이 자유민주주의와 경제적 번영을 달성하는 굳건한 초석이자 원동력이 되었다. 한미동맹은 한반도의 안정은 물론 아·태 지역 그리고 전 세계 안보와 번영의 초석이 되어 왔다. 한미동맹은 이제 안보협력을 넘어 정치, 경제, 문화, 인적 교류분야에서 폭넓은 협력을 바탕으로 포괄적 전략동맹으로 격상되었다. 2009년 ‘한미동맹 공동비전’을 통해 한미동맹은 포괄적 동맹으로 발전할 수 있었다. 한미 양국은 자유민주주의와 인권, 시장경제의 가치를 공유하며 군사, 외교, 안보, 경제, 사회, 문화를 포괄하는 호혜적 협력을 추구하기로 하였다. 한반도를 넘어 동아시아와 세계의 평화 와 번영에 기여하는 동맹으로 발전하는 데도 뜻을 같이하였다. 한미 양국은 ‘한미동맹 국방비전’과 ‘한미 국방협력지침’, ‘한미동맹 60주년 공동선언’ 등에서 제시한 포괄적 전략동맹으로의 발전을 위해 동맹의 협력 분야를 지속적으로 확대해가고 있다. 한미 양국의 국방관계는 안보협력을 넘어 미래를 위한 포괄적이고 전략적인 동맹으로 성장하고 있다. 양국은 「한미 상호방위조약」 원칙에 기초하여 집단적 방위 노력을 강화하고 사이버 위협, 대량살상무기 등 초국가적 안보위협에 공동으로 대처하면서 세계 평화와 안정에도 기여하고 있다. 주한미군의 안정적 주둔 여건을 보장함은 물론 한미 간 상호 이해를 증진시키기 위한 노력도 추진하고 있다. 한미는 향후에도 과거로부터 이어져 온 신뢰에 기초하여 한미동맹을 심화 발전시켜 나가야 할 것이다. 앞으로도 한미양국은 동맹의 협력분야를 지속적으로 확대함으로써 한반도는 물론 동북 아 및 세계 평화와 안정에 기여할 수 있을 것이다. The aim of this paper is to analyze the development of ROKU. S. military alliance and global partnership. To this end, the paper is composed of 5 chapters titled introduction, ROK-U.S. relations and the development of military alliance, current situation of ROK-U.S comprehensive strategic alliance and global partner ship, Importance of ROK-U.S. military alliance and future tasks, and conclusion. The ROK-U.S. Alliance dawned during the Korean War, and it is based on the ROK-U.S. Mutual Defense Treaty, which was concluded in October 1953 between the Republic of Korea and the United States. For over 60 years, the ROK-U.S. Alliance has been a firm foundation and driving force for the ROK to achieve a liberal democracy and economic prosperity in the face of persistent North Korean threats and provocations. The ROK-U.S. Alliance has been the foundation for peace and prosperity not only on the Korean Peninsula, but also in the Asia-Pacific region and the world. Today, the Alliance has been upgraded to a comprehensive strategic alliance that goes beyond security cooperation based on a broad range of cooperation in politics, economy, culture, and personnel exchanges. The “Joint Vision for the ROK-U.S. Alliance” of 2009 was a key initiative that developed the ROK-U.S. Alliance into a comprehensive alliance. The ROK and the United States decided to pursue cooperation that incorporates military, diplomacy, security, economy, society, and culture in a mutually beneficial manner while sharing common values such as liberal democracy, human rights and a market economy. The ROK and the United States continuously expand their cooperation areas in order to develop the Alliance into a comprehensive strategic alliance as presented in the Joint Vision for the ROK-U.S. Alliance, Guidelines for ROK-U.S. Defense Cooperation, and the Joint Declaration in Commemoration of the 60th Anniversary of the ROK-U.S. Alliance. ROK-U.S. defense relations are developing into a comprehensive strategic alliance that transcends their traditional security cooperation. The ROK and the United States reinforce their collective defense endeavors and cope jointly with transnational security threats such as cyber threats and weapons of mass destruction (WMD) based on the principles of the ROK-U.S. Mutual Defense Treaty, thereby contributing to world peace and stability. In addition, the two nations pursue various initiatives to not only ensure a stable stationing environment for the U.S. Forces Korea(USFK) but also enhance mutual understanding between the ROK and the United States. In the future, the ROK-U.S. Alliance should be further developed based on the trust that has continued from the past. The ROK and the United States will contribute to the peace and stability of Northeast Asia and the world by continuously expanding the areas of cooperation for the Alliance.

동맹이론을 통한 한미전략동맹의 함의 분석

김준형 동아시아국제정치학회 2009 국제정치연구 Vol.12 No.2

This study tries to analyze the validity and utility of the ROK-US strategic alliance that has been initiated by the current Lee Myung Bak administration based on general alliance theories. Although the goal of the ROK-US strategic alliance is to change and upgrade the half-century old alliance between Korea and the US in the new era, the concept and direction remain ambiguous. Furthermore, what has often been publicized recently, 'shared interests based on value, trust and peace,' as the core concept of the strategic alliance is not easy to understand either. Even more, despite the several new ideas disclosed in the concept of strategic alliance, fundamental problems such as inequality would persist, if not reinforced more. At this moment, the ROK-US strategic alliance is at the point of establishing principles, goals, and ideologies before specifications are put in place. Therefore, now is the time to check if the alliance would cause any critical problems in the future when it becomes full-fledged. In this regard, this article tries to figure out the genuine characteristics and contents of the ROK-US strategic alliance by applying alliance theories of international politics. Especially among those theories, constructivist analysis which delves into the issue of identity, surplus control derived from autonomy-security trade-off alliance, and the theory of alliance dilemma between abandonment and entrapment are applied to accurately comprehend the implications of the new strategic alliance. 본 연구의 목적은 일반 동맹이론에 입각해 이명박정부 이후 급부상하고 있는 한미전략동맹 개념을 이론적으로 이해하고 그 적실성을 분석하는 것이다. 한미전략동맹이 한국안보의 중심축으로 작동해 온 반세기 한미동맹을 새로운 시대적 환경에 맞도록 변모 및 격상시킨다는 목표를 앞세우고 있지만, 그 개념과 실천방향은 아직 모호하다. 자주 등장하고 있는 “가치동맹,” “신뢰동맹,” “평화구축동맹”이라는 전략동맹의 핵심 지향점조차 한미동맹에 관한 기존의 개념만으로는 이해하기 어려운 측면이 크다. 게다가 지금까지 밝혀진 한미전략동맹의 내용이, 몇 가지 새로운 아이디어에도 불구하고 압도적인 비대칭성 같은 근본적인 문제점으로 지적되어온 것들이 잔존하거나 오히려 강화될 가능성을 포함하고 있다. 현재까지의 한미전략동맹은 일단 구체화되기 전에 원칙, 목표, 이념부분을 수립한 상태이다. 따라서 현 국면에서 평가해야 할 부분은 동맹의 현상분석보다는 동맹이론의 맥락에서 이런 원칙들이 가지는 문제점은 없는지 여부이다. 이러한 맥락에서, 본 논문은 일반 동맹이론의 적용을 통해 한미전략동맹의 성격과 내용을 규명하고자 한다. 동맹이론 중에서 정체성 요소를 중심으로 하는 구성주의적 분석, 안보와 자율성의 교환 동맹에서 나타나는 잉여통제력 개념, 연루와 방기의 동맹 딜레마 이론을 통해서 한미전략동맹의 본질을 분석한다. 또한 이러한 동맹이론의 적용을 통해 한미전략동맹의 본질을 파악한 뒤, 이에 따라 제기되는 한미전략동맹의 이론적 함의와 문제점에 대해 논한다.

미래의 한미동맹과 미국의 역할 변화

조윤영(Yun Young Cho) 한국정치학회 2004 한국정치학회보 Vol.38 No.1

한미간 동맹의 역사는 지난 50년간 국제체제의 변화, 미국의 세계전략의 변화 및 한국의 대응전략 등으로 동맹관계의 역동적 변화를 겪고 있다. 한국전쟁의 종료와 관련된 이승만대통령과의 갈등을 시작으로 지미 카터 대통령의 주한미군 철수결정으로 인한 한미간의 미묘한 감정의 대립, 최근 북핵문제의 등장과 주한 미군의 위상문제 등은 한미간 동맹의 재검토라는 심각한 관계설정논의가 진행될 위기에 놓여있다. 하지만 이를 위한 정책의 방향 및 범위 설정을 위한 이론적 기반과 실천적 작업이 구체적으로 활발히 이루어지고 있지 않은 듯 하다. 따라서 이 논문은 이러한 문제의식을 기본으로 하여 개념적 틀을 설정하기 위해 한미관계를 동맹이론으로 분석하고자한다. 하지만 한미관계의 분석을 단순히 동맹이론으로 분석하는 것은 한미관계를 역동적으로 그려내는 것 자체에 문제가 있을 수 있으며 향후 예상되는 한미동맹의 재검토상황에서 그 정책방향을 제시함에 있어 문제해결 능력과 정책적 제안을 결여 할 수 있다. 따라서 한미관계를 동맹과 동맹구조에서 발생하는 교환동맹모델, 동맹의 딜레마 등의 문제점을 분석틀로 하여 냉전기와 탈냉전기의 한미동맹의 변화와 그 변화 속에서 발생하는 한계와 갈등의 문제를 적용하여 살펴보고자 한다. 또한 한미관계의 갈등과 해결 과정을 협상의 틀과 미국의 한반도에서의 역할변화를 3자 개입의 틀로 적용 분석하고자한다. 마지막으로 한미동맹의 갈등의 한계를 보완하고 한반도의 평화구축을 위한 중재자로서의 미국과 그 가능성을 중재(mediation) 이론 틀로 분석하고자 한다. The purpose of this study is to examine fifty years’ security alliance of Korea and United States and issues that both Korea and the U.S. should deal with in order to establish a more mature, constructive alliance partnership in the future. Korea and United States have experienced various ups and downs in their relationship due to following factors: the changes both in international order during the past fifty years and in global strategies of the United States, and countermeasures of Korea. Although detering war has been successfully completed there are many questions to be resolved by Korea-U..S. alliance partnership. Based on historical review, this paper is aimed at analyzing the Korea-U.S. relations with the alliance and negotiation theory in order to settle conceptual framework. Using this theoretical framework, this paper will focus on the bilateral alliance and the problems resulting from it, and apply the changes of, as well as the problem of limit and conflict in, the Korea-U.S. alliance during and after the Cold War to the present situations. It will also analyze the changes in the role of the United States in the Korean Peninsula with the framework of the third party intervention. Finally, this paper will analyze the United States as a mediator to overcome the limitation of the Korea-U.S. alliance and to build peace in the Korean Peninsula.

중국의 부상과 한미동맹의 변화: 동맹의 방기(Abandonment) - 연루(Entrapment) 모델적 시각에서

서정경(徐正京) 신아시아연구소(구 신아세아질서연구회) 2008 신아세아 Vol.15 No.1

  본고의 목적은 한국정부의 대북 편향성이라는 전제하, 중국의 부상이 한미동맹의 변화에 미치는 영향을 분석하는 것이다. 이를 위해 중국과 한미동맹이라는 양자 관계를 제약하는 외부적 체제요인, 즉 동북아시아에 전통적으로 존재하는 계층적 질서 및 21세기 중국의 부상으로 인한 동북아 세력구조의 변화와 행위자 요인, 즉 중국과 한미동맹간 상호작용을 함께 살펴보았다. 부상하는 중국의 대미국, 한국 인식 및 전략이 어떠한지, 그리고 미국과 한국의 동맹전략이 중국에 대한 고려를 중심으로 어떻게 변화하였는지를 살펴본 후, 실제 한미동맹에 발생하였던 몇 가지 방기와 연루 사례들, 즉 제2차 북핵문제, MD 편입문제 및 한미동맹의 전략적 유연성 문제로 인한 동맹의 안보딜레마 현상을 중국요인과 함께 논의하였다.<BR>  분석결과, 중국은 중국위협론을 잠식시키고 미중관계의 안정을 기하기 위해 북핵문제 해결에 최대한의 협력을 제공하는 한편, 미국과의 경쟁구도에서 보다 나은 위치에 서기 위해 한국에 대한 영향력 확대를 꾀하고 있다. 이러한 중국의 의도 및 외교행태는 한미 양국의 동맹 인식 및 전략에 영향을 미치고 특히 주변국 한국의 안보전략을 끌어당기는 원심력으로 작용함으로써 한미간 동맹의 방기-연루 현상을 초래ㆍ심화시키고 있다. 즉 중국의 적극적 개입 및 한중간 공조로 인한 한미간 갈등의 심화는 동맹 응집력에 일정한 영항을 주며, 한미동맹의 변화를 일정부분 추동하는 요인으로 작용하고 있다. 한국은 중국과의 관계 증진 및 공조를 통해 미ㆍ중간 충돌에 연루될 위험을 낮추려 하였고 전략적 공간의 확대를 기하려 하였으나 이러한 의도는 큰 성과를 얻지 못한 것으로 판단된다.   This article aims at analyzing the shift of ROK-U.S. Alliance affected by China"s rise under the premise of Korea government"s inclination toward pro-N.K. This article tries to explain both external structure factors - traditional hierarchical order in northeast asia, shifts of power distribution caused by China"s rise, and internal unitary factors - interaction between China and ROK-U.S. Alliance. It mainly analyze rising China"s perception and strategy on ROK and U.S. Shifts of ROK-U,S"s alliance strategy and ROK-U.S alliance"s security dilemma cases.<BR>  Through this article we can learned that the rise of China indeed influence and motivate the shift of ROK-U.S Alliance. China provide U.S. with cooperation actively to eliminate the "china threat theory," and tries to draw ROK into it"s sphere of influence with the intention of getting more favorable position within U.S-China"s competition, so it gives rise to and deepens the ROK-U.S. alliance"s security dilemmas-entrapment and abandonment crisis. China"s active intervention to Korea peninsula issues, constructive cooperation with Korea government, and discord between ROK and U.S complicated by China"s intervention undermines the cohesion of ROK-U.S Alliance, and facilitates the shift of alliance. This article also shows us that Korean government"s intention of broadening the diplomatic space using China card doesn"t seem to obtain fruitful outcomes.

한미동맹체제의 기본성격과 방향

정경환 한국통일전략학회 2012 통일전략 Vol.12 No.3

본 논문은 한미동맹체제의 기본성격과 방향을 규명하고 있다. 한미동맹체제는 단순히 한국과 미국 간의 쌍무적 동맹체제라는 성격보다 보다 깊은 의미와 성격을 내포하고 있다. 한미동맹체제의 기본성격과 그 방향을 제대로 규명하기 위해서는 무엇보다도 통일문제, 북한 및 미국에 대한 인식이 필요하다. 통일문제는 보편적인 가치의 차원에서 접근해야 하고 북한체제를 볼 때는 있는 그대로의 사실을 기초로 해야하고 미국의 경우 지나친 부정적이거나 친미적인 측면에서 보기보다는 가치와 이념을 공유하고 있는 국가로서 용미적 차원에서 인식해야 한다. 이러한 인식을 기초로 해서 한미동맹체제의 기본성격을 살펴보면 첫째, 한미동맹체제는 한반도의 평화전략의 핵심으로서의 성격을 지니고 있다는 점이다. 둘째, 한미동맹체제는 북한의 지속적인 대남도발책동을 미연에 방지하고 억제하는 역할로서의 성격을 지니고 있다. 셋째, 한미동맹체제는 불안정성이 고조되고 있는 동북아의 안보정세에 있어서 균형자로서의 성격을 갖고 있다. 마지막으로 한미동맹체제는 중진국을 넘어 사실상 선진국의 대열에 합류한 한국의 지속적인 국가발전전략의 동력으로서의 성격을 지니고 있다. 이러한 한미동맹체제는 보다 확고하게 구축하되 대등한 관계로의 지향점을 가져야 할 것이다. 나아가 한미동맹체제는 한반도 통일을 촉진하고 자유확산을 위한 하나의 중요한 전초기지가 되어야 할 것이다. This study is aimed to analyse the basic character and direction of the Korean-American alliance system. The Korean-American alliance system has more a deep meaning and character than a bilateral alliance system between Korea and America. To investigate the basic character and direction of the Korean-American alliance system is in need of the recognition on the reunification problem, North Korea and America. The reunification problem in the Korean peninsula must approach with a view of universal value. Looking the North Korea has to state a fact just as it is. As for America, we have to use suitably at national level. Based on this recognition, the basic character of the Korean-American alliance system is as follows; First, the Korean-American alliance system has a character of peaceful strategy in Korean peninsula. Secondly, the Korean-American alliance system is possessed of suppressing function on the North Korea's provocation. Thirdly, it has a function of balancer in Northeast Asia's security order. Finally, it has a meaning as a power of national developmental strategy. We must build firmly a Korean-American alliance system. And we aim for a even relation among two states.

21세기 한·미 전략동맹 구현의 과제 - 한미FTA와 아프간 지방재건팀(PRT) 파견을 중심으로 -

엄태암 국가안보전략연구원 2009 국가안보와 전략 Vol.9 No.4

This paper purports to examine the task of materializing the 21st Century Strategic Alliance between the Republic of Korea (ROK) and the United States (U.S.). The two countries are amidst active negotiations in the overarching substance and subsequent obligations of the 21st Century Strategic Alliance, ever since the adoption of the Joint Vision for the Alliance of the ROK and the U.S. at the Washington Summit between President Lee Myung-bak and President Barack Obama on June 16, 2009. In particular, the side with the most concerns, is the ROK. This paper seeks to scrutinize the preparatory measures of both sides made toward deepening and expanding the 21st Century Strategic Alliance, with a focus on the Korea-U.S. Free Trade Agreementrade(KORUS-FTA) and the deployment of the Provincial Reconstruction Team(PRT) to Afghanistan. The ROK-U.S. alliance must continue to play a pivotal role, in order to sustain the commitment to contribute to the global community by the ROK government, as well as translate the pragmatic policy aimed at North Korea into favorable results. For the U.S., the ROK-U.S. alliance will also serve as a strong base in which to reinforce its strategic interests in the Asia-Pacific region and help revitalize its global leadership. Additionally, the fortification of trust gained by the ratification and entry into force of the KORUS-FTA will become a critical catalyst in effectively realizing the ROK-U.S. strategic alliance. In this sense, ROK’s active role in efforts toward facilitating peace on the international arena in ways of deployment of the PRT to Afghanistan may contribute by strengthening the alliance in the longer-term. 이 글은 21세기 한미 전략동맹의 구현을 위한 과제를 점검하기 위한 목적에서 작성되었다. 2009년 6월 16일의 이명박-오바마 워싱턴 정상회담을 통해 ‘한미동 맹을 위한 공동비전(Joint vision for the Alliance of the Republic of Korea and the United States of America)’을 채택한 한미 양국은 현재 21세기 한미 전략동맹이 과연 어떤 모습이어야 하는지, 그리고 그것을 위해 무엇 을 할 수 있는지를 두고 협의를 진행 중이다. 특히 이 문제와 관련해 고민이 많 은 쪽은 한국이다. 이 글에서는 한미FTA와 아프간 지방재건팀(PRT) 파견 문제 를 중심으로 21세기 한미 전략동맹을 심화·발전시키는 양국의 준비태세를 점검해 보았다. 한국 정부의 국제사회를 위한 기여 의지와 실용적인 대북정책이 원하는 성과로 이어지기 위해서는 한미 간 전략동맹이 지속적으로 중요한 역할을 맡아주어야 한 다. 미국이 아태지역에서의 전략적 이익을 공고히 하고 강력한 국제적 지도력을 회복함에 있어서도 한미동맹은 탄탄한 기초가 될 것이다. 그리고 한미FTA의 비 준 및 발효를 통한 신뢰 강화는 한미 전략동맹의 실효적 구현을 위한 중요한 매 개가 될 것이다. 아프간 지방재건팀(PRT) 파견은 국제사회의 평화구축 노력에 한 국이 적극 참여하며 한미 전략동맹을 강화하는 장기적 효과를 거두는데 기여할 것 으로 기대된다.

한미동맹에서의 자주와 동맹의 딜레마 분석

박휘락 한국의정연구회 2019 의정논총 Vol.14 No.1

This paper is written to find the logics why the South Korean efforts to strengthen its autonomy in the ROK-US alliance cannot be realized and to prove the logics through cases of key issues in the alliance. For this purpose, it applies the "Autonomy-Security Trade-off Model” to the ROK-US alliance and draw logics that South Korea should yield its autonomy to the US as long as it requires the US security assistance. It examines above logics through cases of the South Korean effort to retake its operational control authority from the commander of the ROK-US Combined Forces Command, not to allow the deployment of the US THAAD interceptor missiles to South Korea and to minimize the cost-sharing of the US forces in Korea and As a result, this paper found that South Korean effort to increase its autonomy in its alliance with the US was not successful and its failed attempts might be driven by some misunderstandings regarding the alliance. Now that South Korea has come to face the serious North Korean nuclear threat and needs stronger US security assistance, it should understand the reality and willingly give up its autonomy as long as it needs the security assistance from the US. South Korean government and media should ensure its people to have accurate information about the alliance and prevent the people from being contaminated by the rumors. 본 논문은 한미동맹과 관련하여 한국이 갖는 안보와 자주의 딜레마를 분석하여 교훈을 도출하기 위한 목적으로 작성되었다. 이를 위하여 동맹이론 중에서 ‘자율성-안보 교환’ 모델을 활용하여 한미동맹의 기본적인 성격을 규명하였고, 그러한 성격의 한미동맹이 실제로 기능하는가를 분석하고자 한미동맹과 관련하여 가장 중요하고 지속적인 현안인 전시 작전통제권 환수, 사드 배치, 방위비분담의 사례를 활용하였다. 분석의 결과 한미동맹은 비대칭동맹으로서, 기본적으로 ‘자율성-안보 교환’의 이론이 적용되는 구조라는 것을 발견하였고, 주요 사안별로 분석해본 결과도 그러하였다. 따라서 한국은 그 동안 국력신장을 배경으로 한미동맹에서 자율성을 강화하기 위한 다대한 노력을 경주했지만, 북한의 위협이 변하지 않았을 뿐만 아니라 최근에는 핵무기 위협까지 대두되어 미국의 안보지원이 절대적으로 필요한 상황이 되었기 때문에 자주성 강화를 위한 한국의 노력 자체가 한계를 가질 수밖에 없었다. 그럼에도 불구하고 위 세가지 사안에서 아직도 자주성 강화를 위한 한국의 노력이 중단되지 않는 것은 한미동맹이나 해당 사안과 관련하여 적지 않은 오해나 루머가 작용하고 있다고 평가하였다. 북한의 핵위협이 해소되기 이전까지 한국은 한미동맹은 결국 ‘자율성-안보 교환’의 원리로 작동될 수밖에 없다는 현실을 냉정하게 이해하는 가운데, 지나치게 자주성에 집착함으로써 미국이 안보지원을 꺼리지 않도록 유의할 필요가 있고, 무엇보다 불필요한 오해나 루머에 의하여 한미동맹이라는 중요한 사안을 그르치지 않도록 노력해야할 것이다.