부패방지를 위한 국제적 노력에 대한 국내 부패방지 법제의 대응과 과제

엄주희 한국부패방지법학회 2023 부패방지법연구 Vol.6 No.1

Corruption is not a problem confined to one country, and since its harms transcend national borders, the international community has been working together to solve this problem for decades. The international community's anti-corruption discussion and cooperation began with the enactment of the Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) in the United States in 1977, through the enactment of the Organization for Economic Cooperation and Development's (OECD) Anti-Bribery Convention in 1999, and the conclusion of the UN Anti-Corruption Convention in 2003. The G20 Summit, a global economic consultative body that emerged in the wake of the 2008 global economic crisis, recognized corruption as the main cause of the global financial crisis, and the 2010 G20 Seoul Declaration emphasized cooperation on corruption at the international level. The <Anti-Corruption Action Plan> was adopted in the form of an annex. This action plan includes contents to urge member countries to join and ratify major international conventions against corruption, such as the United Nations Anti-Corruption Convention and the OECD Anti-Bribery Convention, as well as a cooperative system to prevent corrupt public officials from using the financial system and to prevent corrupt public officials from entering and providing shelter. Measures that require close cooperation between countries, such as Goryeo and support for the recovery of hidden assets overseas, were included. In addition, each member country agreed to report the situation every year so that the <Anti-Corruption Action Plan> could lead to effective policies. In order to lead and actively participate in these changes in the international situation, it is judged that Korea, a member of the G20, needs basic research for active implementation and policy and institutional reorganization based on this. This paper examined the contents of international activities centered on the UN Anti-Corruption Convention to respond to corruption, the foundation of the domestic legal system and the current status of domestic legal implementation of international agreements. In addition, institutional and policy directions to be improved for future anti-corruption activities were presented. 부패 문제는 한 나라에 국한된 문제가 아니며, 그 폐해가 국경을 넘어 발생하기 때문에 국제사회는 수십 년 전부터 공조를 통해 이 문제를 해결하기 위해 노력해 왔다. 국제사회의 반부패 논의와 협력은 1977년 미국의 해외부패방지법(FCPA) 제정을 시작으로, 1999년 경제협력개발기구(OECD)의 뇌물방지협약 제정을 거쳐 2003년 유엔부패방지협약 체결에까지 그 성과를 이루었다. 2008년 글로벌 경제위기를 계기로 급부상한 세계경제협의체 G20 정상회의는 부패문제를 글로벌 금융위기의 주된 원인으로 인식하여, 2010년 G20 서울선언에서 부패문제에 대한 국제적 차원에서의 공조를 강조하는 내용의 <반부패 행동계획>을 부속서(annex)의 형태로 채택한 바 있다. 이 행동계획에는 유엔부패방지협약, OECD 뇌물방지협약 등 주요 반부패 국제협약에 대한 회원국들의 가입 및 비준을 촉구하는 내용을 비롯하여 부패공무원의 금융시스템 이용 방지, 부패공무원의 입국 및 피난처 제공금지를 위한 협력 체계 고려, 해외 은닉자산 회복지원 등 각국 간에 긴밀한 협력이 필요한 조치들이 포함되었다. 또한 <반부패 행동계획>이 실효적인 정책으로 연결되도록 각 회원국은 매년 상황을 보고토록 합의하였다. 이러한 국제적 상황변화에 주도적이고 능동적으로 참여하기 위해서는, G20 회원국인 우리나라도 이에 대한 적극적인 이행을 위한 기초연구와 이를 바탕으로 한 정책 및 제도적 정비가 필요하다고 판단된다. 본고는 부패행위에 대응하고자 하는 유엔부패방지협약을 중심으로 한 국제적인 활동 내용과 이에 대비되는 국내 법체계의 기반과 국제협약에 대한 국내법적 이행의 현황을 살펴보고, 향후 부패방지 활동을 위해 개선되어야할 제도적 정책적 방향을 제시하도록 한다.

중국의 관료적 부정부패 유형 분석

서창배(ChangBae Seo) 한국부패학회 2015 한국부패학회보 Vol.20 No.1

중국은 시진핑(习近平) 정부가 시작된 2012년말부터 시진핑 총서기의 주도하에 강력한 당내 개혁을 추진 중이다. 2013년 1월 22일 시진핑 총서기는 제18기 제2차 공산당 전국대표 대회 연설에서 “지속적인 부정․부패(corruption and irregularities) 척결”을 강조하였다. 2014년 5월 12일, 인민망(人民网)은 “2012년 11월 이후, 11명의 장․차관급 인사가 사법기관에 이송되었다”고 보도하였다. 그 대표적인 사례가 보시라이(薄熙来) 前충칭시 당서기, 저우융캉(周永康) 상무위원 등의 사법처리이다. 시진핑의 당내 개혁에 대한 강력한 의지는 “현재까지도 진행형”인 상태이다. 특히 퇴직관료들의 전관예우에 따른 부정부패의 발생에 대해서도 커다란 문제점으로 계속하여 지적되고 있다. 중국에서 만연하고 있는 관료적 부정 부패(Bureaucratic corruption)의 유형은 크게 3가지로 요약할 수 있다. 첫째, 늙은 호랑이와 늙은 파리로 표현되는 60세 이상 퇴직관료의 지속적인 영향력 행사, 둘째, 뇌물(bribery) 수수 및 불법적인 부업활동과 같은 이익추구형 부정부패, 셋째, 그림자부패(shadow of corruption)로 표현되는 권력에의 재취업 등이다. 중국정부는 이러한 관료적 부정부패를 예 방하기 위해 퇴직 후 3년 내 관련 업무분야 기업에의 재취업 금지, 퇴직 간부에 대한 회계 감사 및 상시 감찰조사 등을 추진 중에 있는 것으로 알려지고 있다. 최근 중국 경제는 과거 와 같은 고속성장 시대에서 벗어나 신창타이(新常態, New Normal) 시대로 진입하고 있다. 이와 맞물려 부패와 양극화 문제에 대한 중국정부의 대응이 충분하지 못하다고 대다수 국 민들이 실망한다면, 중국의 미래는 예측 불가능한 결과를 낳을 수 있다고 본다. 그러한 측 면에서 현재의 중국 반부패정책(anti-corruption policy)에 대해 전 세계가 예의주시하고 있는 것이다. China proceeds strong reform in the party under Chinese president Xi Jinping(習近平) from the end of 2012 when his government started. In National Congress of the Communist Party of China speech on 22 January, 2013, Xi Jinping emphasized an issue about ‘Eradication of continuous corruption and irregularities’ 12 May, 2014, Chinese People’s News reported that after November, 2012, 11 cabinet ministers and vice-ministers were sent to judicial authority. Typical example was the judicial action of Bo Xilai(薄熙来, ex-party secretary in Chongqing), and Zhou Yongkang(周永康) who wasa member of Standing Committee of the National People’s Congress. Xi Jinping’s will of reformation in the party is “present progressive”. The occurrence of corruption from the Privileges of Former Post is pointed out as a serious problem. It can be simply summarized as 3 types of Bureaucratic corruption throughout China. First of all, it is constant power broking of retired officials, who are older than 60years old, described as an old tiger and old fly. Secondly, there are corruptions; chasing benefits, such as illegal side jobs and bribery. Thirdly, there are reemployment to government power, which is portrayed as shadow of corruption. Chinese government pushes ahead with policies such as prohibition of finding employment in three years to business filed related company, financial auditing and frequently investigation of inspection about retired executives to prevent bureaucratic corruption. Recently, Chinese economy is moving to New Normal period out of high speed growth of the past. If the Chinese government to corruption was insufficiently response and most of people were disappointed, the future of China will fall into the unpredictable risk. In that regard, the world is paying attention to recently anti-corruption policy of China.

부패요인이 정부수준별 부패에 미치는 영향에 관한 연구: 부패방지정책의 조절효과를 중심으로

최예나(Choi, Yena) 서울행정학회 2021 한국사회와 행정연구 Vol.32 No.2

본 연구는 정부수준(중앙정부, 광역지방정부, 기초지방정부)별로 다양한 부패요인(개인적 요인, 제도적 요인, 환경적 요인)이 정부부패에 미치는 영향과 이들의 관계에서 부패방지정책의 조절효과를 분석하고자 하였다. 분석결과, 첫째 제도적 요인 중 공직내부의 자체적인 통제기능 미약, 공직사회 내부의 상납 등 관행, 환경적 요인 중 사회전반의 부조리 풍토가 모든 정부의 부패수준에 정(+)의 영향을 미쳤다. 둘째, 조절변수인 부패방지정책은 모든 정부의 부패수준에 부(-)의 영향을 주었다. 셋째, 지연 및 학연 등 사적인 관계의 작용이 있을 때, 정부의 부패방지정책이 잘 집행된다면 모든 정부의 부패수준에 부(-)의 영향을 미쳤다. 이러한 내용을 기반으로 정부수준별 부패 수준을 낮추기 위한 정책적 방향을 제시하면, 첫째, 청렴교육을 의무화하여 청렴한 공직문화를 형성하고 둘째, 청렴시민감사관 제도를 활성화하여 공직사회의 부패관행을 타파하여야 한다. 셋째, 청렴문화 확산을 위하여 민관협력체계를 구축하고, 넷째, 정부의 부패사례에 대해 처벌의 실효성을 높여야 한다. This study analyzes the effects of various factors of corruption on the government corruption by government level (central government, regional government, basic local government) and the moderating effects of anti-corruption policy in their relationships. As a result of the analysis, the weak internal corruption control function of the public organization, the practices such as repayment within the public officials and the corruption-friendly climate of the whole society had positive effects on the government corruption. In addition, even if there is a personal relationship such as academic relations, the good implementation of the government’s anti-corruption policy had a negative effect on the level of corruption in all governments. Based on the results of this analysis, the policy implications are as follows: First, it is useful to make the mandatory integrity education program to form an honest public service culture. Second, it is desirable to revitalize the integrity citizen inspector system to break the corruption practices of public officials. Third, it is necessary to establish a public-private cooperation system to spread a culture of integrity. Fourth, it is desirable to increase the effectiveness of punishment for government corruption cases.

공공기관의 부패방지를 위한 정부의 역할과 법적 방안

최철호 한국토지공법학회 2019 토지공법연구 Vol.85 No.-

The purpose of this school is to increase the role of the government and speed up the readjustment of the legal system for prevention of corruption, and to prevent corruptions or similar concepts scattered under various laws in order to achieve this goal, and to prevent corruption, the role of the government is to prevent corruption. Although the government's role in preventing corruption is effectively played by all government agencies, it is the National Rights Commission that establishes general and comprehensive anti-corruption measures and makes efforts to reduce the level of corruption in the nation. However, in order for the Anti-Corruption and Civil Rights Commission to function as a control tower for the prevention of corruption, the current level of inspections, audits, and other reports have shown that if there is any possibility of corruption, the function to transfer to a judicial institution is insufficient and forceful measures such as the right to investigate will be effective. Corruption does not appear to be a massive corruption in the first place, but is likely to occur from neglect of duty or lax administration. Also important is education, such as ethics education and integrity education, which can be a good way to prevent corruption, as it can cause neither ignorance of policies nor legislative acts. As the last bastion to prevent corruption and corruption that is spread throughout our society is to improve the level of consciousness and democracy of the people, it is important to create an environment for a nation that can grow as a democratic citizen, and it is urgent to reform legislation to do so. 본 고에서는 강원랜드 직원 채용비리부터 재판거래, 판사 블랙리스트라는 사법농단, 국정농단과 같은 거대부패행위 혹은 적폐라고 부르는 위법행위를 척결하기 위해서는 부패방지를 위한 정부의 역할을 증대시키고 부패방지를 위한 법제도의 정비를 서둘러야 한다는 연구목적을 가지고 있고 이러한 목적을 달성하기 위하여 먼저 여러 법에 산재해 있는 부패행위 내지 유사개념을 검토하여 용어의 통일이 필요하다는 제언을 하고, 부패를 방지하기 위한 정부의 역할로서 부패방지기구 중 특히 국민권익위원회의 역할을 강화하는 것을 제안하고 있다. 부패방지를 위한 정부의 역할은 사실상 모든 정부기관이 그 기능을 하고 있지만 부패방지를 위한 컨트롤타워로서 일반적이고도 종합적인 부패방지 대책을 수립하고 국가의 부패 수준을 낮추기 위한 노력을 하는 기관은 국민권익위원회라고 할 수 있다. 그러나 국민권익위원회가 부패방지를 위한 컨트롤타워로서 그 기능을 하기 위해서는 현재 수준의 검사, 감사 등을 하거나 신고를 받아본 결과 부패의 소지가 있으면 사법기관에 이첩해야 정도의 기능으로는 상당히 미흡하고 강제조사권 등의 강제적 수단을 부여해야 실효성있는 부패방지를 도모할 수 있을 것이다. 부패행위는 처음부터 거대부패행위로 나타나지 않고 직무의 태만이나 방만한 행정에서부터 발생하기 쉽다. 또한 중요한 것은 정책이나 법제에 대한 무지도 부패행위를 유발하는 요인도 되기도 하기 때문에 윤리교육이나 청렴교육과 같은 교육도 부패를 방지하는 좋은 수단이 될 수 있다. 우리 사회 도처에 퍼져 있는 부패 내지 부패행위를 방지하는 최후의 보루는 결국 국민의 의식수준의 향상, 민주성의 제고이기 때문에 민주적 시민으로서 성장할 수 있는 국가의 환경을 만드는 것이 무엇보다 중요하고 이를 위한 법제의 정비가 시급하다 할 것이다.

딥러닝을 이용한 비쥬얼 아트

이경호 한국색채학회 2021 한국색채학회 학술대회 Vol.2021 No.12

동아시아 국가의 부패 문제와 거버넌스

가상준(賈尙埈) 신아시아연구소(구 신아세아질서연구회) 2006 신아세아 Vol.13 No.4

  본 연구는 동아시아 국가들이 겪고 있는 부패문제에 대한 이해를 통해 문제의 심각성을 인식하고 이를 해결하기 위해 제시되는 거버넌스적 접근이 각 국에서 어떻게 이루어지고 있는지 조사하는 것을 연구 목적으로 하고 있다. 이를 위해 먼저 부패 투명성에 영향을 미치는 요인에 대한 통계적 분석을 시도하였고 이를 통해 경제적, 정치적 발전이 부패에 영향을 미치는 중요한 요인임을 알 수 있었다. 한국, 일본, 대만, 중국의 경제적 발전에 비추어볼 때 부패문제는 심각한 수준인데 이는 부패문제 해결을 위해서는 정치적 발전, 즉 정부의 노력과 시민사회의 견제 활동이 미비하기 때문이다. 동아시아를 대표하는 4개국이 부패문제를 해결하고 선진화된 모습으로 발전하기 위해서는 부패에 대한 거버넌스적 접근, 즉 경제적 발전을 통한 부패 투명성을 확보함과 동시에 부패문제 해결에 있어 정부와 시민단체가 수평적 차원에서 네트워크를 형성하여 정보를 공유하며 부패방지를 위한 목표에 접근해기 위한 정치적 발전을 꾀하여야 할 것이다.   The research aims at understanding the seriousness of corruption problems and examining whether East Asian countries - South Korea, Japan, Taiwan, and China - have taken governance approaches to solve corruption problems. In order to do that, the research attempts a statistical test to analyze factors having an influence on corruption. The results show that political and economical developments are the most important factors in explaining the level of corruption transparency of each country. From the results, we learn that the corruption problems of the four countries are comparatively high taken their economic development into consideration. It indicates that the four countries are required active concurrent efforts of the government and NGOs to solve corruption problems. The government and NGOs should form horizontal networks which allows them to share information on corruption and ultimately helps eliminate corruption problems from their society.

문화와 엘리트 연속성을 통해 살펴본 중동부유럽의 부패: 중부유럽과 발칸유럽 국가의 부패 비교 연구

김신규 한국외국어대학교(글로벌캠퍼스) 동유럽발칸연구소 2011 동유럽발칸연구 Vol.28 No.1

In this paper, I suggest that the corruptions in post-communist states have to be analyzed through the corruption continuity from the communist past. Those are not new one but the old which has been existing already during communist period. In section 2, I try to explain what make the differences of CPI(Corruption Perceived Index) or CI(Corruption Index) between northern-tier states and southern tier states. Above all, three key factors are important factors which are external incentives and desire to accession to EU and NATO, differences of democratization and economic development and finally differences of break-up with the past and elite discontinuity. Studies have shown that there is a strong correlation between those factors and CPI. In section 3, I present two factors as the most important causes of corruption in post-communist states. The first factor is the institutional and cultural legacies inherited from communist period. Second one is the context and direction of transitional policies varied from northern-tier states to southern tier states. And classifying post-communist corruptions into administrational corruption, state capture and day-day-corruption, I emphasize those corruptions not come into occur from the new environments but have been existing from the past communist period. In other words, the corruption in post-communist state remains of past regimes. In section 4, I present the differences perceived corruption and real corruption in post-communist states. Though the perceived corruption has a serious problem which can pervert a real corruption, discrepancy between the perceived corruption and real corruption in post-communist states is minimal. In section 5, I suggest that it is necessary to cope with the day-to-day corruption for CEE states because state capture and administrational corruption will be reduced by the adequate institutions and rule of law, but the day-to-day corruption won't be reduced by those measures but by long-term solutions because day-to-day corruptions have been imbedded like cultures in this region. 중동부유럽 국가들은 이행기를 거치면서 나타나고 있는 대규모 부패라는 새로운 도전에 직면해 있다. 일반적으로 부패가 민주화와 경제발전에 있어 가장 파괴적인 요소의 하나로 평가되기 때문에 중동부유럽의 탈공산주의 국가들은 부패 문제를 해결하기 위해 각종 반부패 정책을 시행하고 있다. 그러나 고위 공직자와 정치인들의 빈번한 부패 행위로 민주주의 정착과 경제발전이 가로막혀 있다는 국내외의 비판은 여전히 계속되고 있다. 탈공산주의 국가에서의 부패는 고위 공직자와 정치인들이 연루된 높은 수준에서의 부패 이외에도 ‘일상에서의 부패’ 혹은 소규모 부패라고 일컬어지는 부패가 일반대중들 사이에서도 만연되어 있다. 본 연구에서는 체제수준의 대규모 부패 이외에도 일상수준에서의 부패를 살펴봄으로써, 중동부유럽 탈공산주의 국가의 부패는 탈공산주의 경제전환 과정에서 나타난 새로운 현상이 아니라, 과거 공산정권 시기의 부패와 연속선상에서 이해해야 한다고 강조한다. 이를 위해 본 연구에서는 첫째, 탈공산주의 동유럽 국가의 부패는 과거와의 연속선상에서 파악해야 한다는 가설을 제시하여, 일상에서의 부패는 탈공산주의 국가 시민들에게는 하나의 문화현상으로 굳어졌음을 살펴본다. 둘째, 사유화 과정에서의 부패는 옛 정권 출신의 인사들과 새로이 충원된 공직자들의 네트워크 형성과 기회구조의 확대에 따른 것이라는 점을 제시하고, 대규모 부패 역시 과거 공산정권 시기의 부패와의 연속선상에서 파악한다.

지방분권과 부패 문제의 제주적 특수성과 쟁점

김권일(KIM, Kwonil) 한국부패방지법학회 2020 부패방지법연구 Vol.3 No.1

본 연구는 먼저 지방분권과 부패 문제의 관련성을 검토하고, 이미 지방분권이 상당히 이루어진 제주특별자치도를 중심으로 부패 문제를 살펴보았다. 실증적인 연구에서도 지방분권과 부패 간의 상관관계를 찾기는 어렵다. 그러나 지방분권 시대를 맞이하는 입장에서 부패 문제에 대한 우려의 목소리가 크다. 실증적인 연구들에서 지방분권과 부패 사이의 상관관계를 찾기 어렵다고 해도 현재 지방자치단체에서 발생하는 여러 가지 부패 문제를 보았을 때, 지방분권과 부패 사이의 상관관계를 떠나 지방부패의 증가는 지방분권화에 악영향을 미치는 것에는 틀림이 없다. 물론 지방자치단체의 부패방지를 위한 제도가 마련되어 있지만, 충분하다고 보기 어렵기 때문에 기존 제도의 개선과 감사기관의 독립성·전문성 확보 등의 노력이 필요하다. 분권화가 상당히 진전된 제주특별자치도의 경우, 제주도의 지리적 특수성으로 인한 연고주의 부패문제가 심각하다고 할 수 있다. 이를 해결하기 위하여 연고등록제, 모니터링제, 연고집단 금지 제도 등을 강력하게 시행하여야 할 것이다. 제주특별자치도 감사위원회 제도가 긍정적으로 평가받고 있지만, 인사권 독립이나 전문성 확보의 노력도 필요하다. 아울러 지방분권화 시대의 지방부패방지 기구에 대한 조직법적 관심도 필요할 때이다. 독립성이 확보된 지방 부패방지 전담기구의 설치를 제안한다. The study first examined the relevance of decentralization and corruption issues and focused on the corruption issue in Jeju Special Self-Governing Province, where there has already been considerable decentralization. Even in empirical research, it is difficult to find a correlation between decentralization and corruption. However, there are many voices of concern about the corruption issue from the perspective of the era of decentralization. Even if empirical studies find it difficult to find a correlation between decentralization and corruption, the increase in local corruption, regardless of the correlation between decentralization and corruption, must be detrimental to decentralization. Of course, there is a system in place for local governments to prevent corruption, but efforts to improve the existing system and secure independence and professionalism of audit agencies are needed because it is difficult to see it as sufficient. In the case of Jeju Special Self-Governing Province, the problem of Nepotism due to the geographical features of Jeju Island is serious. To solve this problem, ‘the nepotic registration system’, ‘the nepotic monitoring system’, and the ban on association nepotic groups should be implemented strongly. The audit committee system for Jeju Special Self-Governing Province is evaluated positively, but efforts to gain independence or professionalism are also needed. Also, it is time for the government to take legal interest in local anti-corruption organizations in the era of decentralization. Propose the establishment of an organization dedicated to anti-corruption in provinces where independence is secured.

기업부문의 경쟁이 공공부문의 부패에 어떻게 영향을 주는가:한국의 경우

이재형(Lee Jae Hyung) 한국부패학회 2009 한국부패학회보 Vol.14 No.2

1986년부터 2004년까지 연간시계열자료를 사용하여 Cochrane-Orcutt방법으로 추정한 결과 기업부문의 경쟁은 공공부문의 부패감소에 본질적으로 기여함을 보여준다. 부패는 어떤 목표를 추구하는데 필요한 제도와 조직 그리고 운영능력으로 정의되는 사회적 기술(social technology)의 중요한 요소들 중의 하나이다(강철규ㆍ이재형, 2009). 본 연구에서는 공공부문의 부패지표로 공공부문의 부패건수와 공공부문의 직원 1인당 실질부패금액의 두 종류의 대용변수를 사용하여 추정하였다. 또한 기업부문의 경쟁의 대용변수로 사용한 일반집중도는 공공부문의 부패건수보다 공공부문의 직원 1인당 실질부패금액에 더욱 민감함을 보여준다. 한편 오차수정모형 (error correction model)을 사용하여 추정한 결과는 공공부문의 직원 1인당 실질부패금액이 이듬해 평균 1.27% 감소하는 반면에, 공공부문의 부패건수는 통계적 유의성이 없는 것으로 나타났다. 따라서 한국의 정책수단의 선택은 규제개혁뿐만 아니라 시장감시기능(market monitoring system)을 통하여 기업부문의 경쟁향상을 토대로 해야 한다. 시장감시기능은 독점을 감소시키고 이는 공공부문의 부패수준을 감소시킨다.

루마니아 반부패 정책에 대한EU 통합프로그램의 영향

고상두,장선화,이형근 한국외국어대학교 EU연구소 2016 EU연구 Vol.- No.43

This article investigates about the factors of reducing corruption of Romania in 2000s. It focuses on the process of reducing corruption and analyses the historical and specific aspects of corruption of Romania and the factors affecting reduction of corruption level. Even though Romania had reached to seriously high level of corruption from 1990s to the early 2000s among the Eastern European countries. Particularly, this article focuses on the influence on and effectiveness of EU accession about reduction of corruption. Romania had been classified as a country that had a serious level of corruption among the Eastern European states from the late 1990s to 2003, according to the Corruption Perception Index(CPI) published by Transparency International(TI). On the other hand, since 2003, the government of Romania has changed its attitude regarding corruption around National Anti-corruption Directorate. Consequently, from 2004, CPI of Romania has begun to increase. Also, FDI inflow of Romania has increased approximately 2.5 times more than last year, and inflation has been moderated. As a result of analyzing process of reduction of corruption and factors on inside and out of Romanian Government especially in terms of its accession to the EU, there are two critical factors sustaining anti-corruption policy and achieving actual effectiveness. One is 'PHARE' which is financial incentive, and the other is Cooperation-Verification Mechanism(CVM). The pressure from the EU to eradicate corruption has triggered the governmental efforts against corruption with National Anti-Corruption Directorate. EU's accession programme has not only increased governmental will to reduce the level of corruption, but also affected citizens to formulate anti-corruption sympathy. Through the benefits of incentives and CVM by the EU that represent two important integrating values of the community, anti-corruption movement and consolidating transparency of government, Romania government has found an effective tool and motivation to eliminate corruption from the country. 이 논문은 2000년대 루마니아 반부패 정책에 대한 EU 통합프로그램의 영향에 대한 연구이다. 1990년대부터 2000년대 초까지 동유럽에서도 부패 문제가 심각한 수준이었던 루마니아가 2004년 이후 정부의 반부패 노력에 의해 부패가 큰 폭으로 개선된 과정에 주목하고 2000년대 루마니아 부패 정책과 부패 개선 요인에 대해 분석한다. 특히 2007년 EU 가입이 반부패정책에 미친 영향력과 효과를 중심으로 살펴볼 것이다. 루마니아는 1990년대 말과 2003년까지 국제투명성기구(TI: Transparency International)의 부패인식지수(CPI: Corruption Perception Index)에서 확인할 수 있듯이 동유럽 국가 가운데에서도 민주화 이후 부패 정도가 매우 높은 국가로 분류되어 왔다. 하지만 2003년을 기점으로 루마니아 정부는 국립반(反)부패수사청(DNA: Direcția Națională Anticorupție)을 중심으로 부패 청산에 적극적인 자세를 보이기 시작했다. 결과적으로 2004년부터 루마니아의 부패인식지수가 빠르게 개선되었다. 외국인 직접투자 순유입이 전년 대비 약 2.5배 증가(2004년)하였고 인플레이션 문제가 완화되었다. 루마니아 정부의 부패청산 과정과 그 요인에 대한 분석 결과 EU 가입을 전후로 ‘PHARE’ 재정 인센티브와 ‘협력·검증 메커니즘(CVM: Cooperation-Verifiacation Mechanism)’이 루마니아 정부의 적극적 반부패 노력이 지속되고 실질적인 효과를 거둘 수 있었던 핵심 요인이었다. 국립반부패수사청을 중심으로 한 정부의 부패청산 노력을 촉발한 것은 EU의 부패청산 압력이었다. EU의 통합 프로그램은 국내적으로 정부의 부패 청산 의지를 높였을 뿐 아니라 루마니아인들의 반부패 공감대를 형성하는데 영향을 미쳤다. EU의 인센티브 수혜와 검증 메커니즘을 통해 EU의 민주주의적 통합가치로서 반부패와 정부투명성 강화가 루마니아의 부패정책과 부패 개선 결과에 실질적인 영향을 미친 것으로 나타났다.