軍用施設移轉을 爲한 財源調達 方案 : Tax Increment Financing(TIF)의 活用을 中心으로

金龍先 강원대학교 2008 국내석사

This study was intended to resolve the problem of the financing scheme for the tremendous initial investment project cost required to transfer the military establishment located downtown in the future and provide for the financial scheme for the smooth progress of the project. Most of the land used for the military purpose within the established cities is located in the downtown area in which housing district is clustered or on the suburbs. Recently, the transfer of these military establishments has vigorously been discussed. Especially, the military establishments located downtown or on the suburbs are strongly required to transfer to the outskirts of the city or other places due to the difficulty in entrance or exit for the performance of the military operation, noise or environmental pollution, the occurrence of adjacent residents caused constraints in exercising the property right, downtown regeneration or urban development and the like. Especially, the cost required to transfer the military establishments should be borne by the developer such as local government, administrative agency or government investment agency in accordance with the developer pays principle. But the reality is that there is very great difficulty in transferring the military establishments because the magnitude of the transfer cost is tremendous, the excessive cost is asked for the project developer of the military and the like. And because the land cost, preparation cost and other direct costs related to the transfer of military establishments are reflected in the preparation cost of the project cost, the preparation cost is increased and passed over to the occupant if the cost of transferring the military establishment is increased. This runs counter to the real estate price stabilization policy and the residential establishment policy which are the major policy project of government and has a negative effect on the profitability of the project, causing difficulty in starting the project. This military establishment transfer project gradually increases in size from the existing form of small-scale transfer. A representative example includes the followings: promoting the project to transfer the 35th division located in Ilwon Songcheon-dong Deokjin-gu Jeonju to Ilsil-gun; concluding and promoting the memorandum of understanding with Korea Land Corporation and on the project to transfer the 1st support headquarter and military units under its command located downtown in Wonju; the construction project of the Songpa New Town for stabilizing the housing price of the metropolitan area to transfer the military establishment located in its prospective area to Icheon, Kyonggi Province. The method of transferring this large military establishment takes a form of securing the transfer land first, completing the establishment of integrated quarters, BOQ and the like and donating the completed establishment to the Ministry of Defense by the project developer in a method of contributed acceptance and receiving the existing military land. The problem of this project method is that the tremendous cost occurs and the payoff period is elongated because the land intended for transfer can be sold or developed after the establishment of the military establishment is first completed in relation to the transfer land. Accordingly, this study attempted to examine whether there is a possibility of the scheme for applying tax increment financing(TIP) of investing the tax increments at the current point in time, resolving the burden of the initial investment project cost of the developer and preparing the transfer cost smoothly. In actuality, an attempt was made to calculate the cost of the credit that might occur by the execution of the project including the tax revenue related to real estate by applying the TIF method in construction of Songpa New Town. As a result, it was found that the estimated amount of the credit to occur would account for 486,500,000,000won, which could reduce the initial investment project cost of the developer on a large scale. Moreover, Korean real estate tax system is changed from the transaction tax to the holding tax and the standard of assessment for the property tax and taxes related to the real estate is actualized and its applicability will gradually rise. But for the TIF method to be successfully actualized, the tax revenue related to real estate should be stabilized and it is necessary to mitigate the system for issuance of the local bond or improve the constraints of its issuance. It is thought that the results of this study will contribute to resolving the problem of the initial fund burden related to the transfer cost on the part of the military authorities or local government and the developer planning to transfer the military establishments. The future application of this project method is expected to provide an opportunity to improve the physical environment of the backward area such as downtown and old street and the like and make efficient use of limited land resources. 본 연구는 향후 도심지내 위치한 군용시설이전 시 소요될 막대한 초기투자사업비에 대한 재원조달방법상의 문제점을 해결하고 원활한 사업추진의 진행을 위한 재원조달방안을 마련하는 것이 목적이다. 기성 도시내에서 군용목적으로 사용되어 온 토지의 대부분은 주택지역이 밀집된 도심지역이나 도시인근 또는 근교에 인접해 위치하고 있는 경우가 대부분이다. 최근 들어, 이러한 군용시설의 이전과 관련한 논의가 활발하게 이루어지고 있다. 특히, 도심이나 도시인근에 위치한 군용시설은 군 작전수행을 위한 진출입의 어려움, 소음이나 환경오염, 재산권 행사의 제약 등에 따른 주변주민의 민원발생, 도심재생이나 도시개발을 위한 개발압력 등으로 인해 도시 외곽지역이나 타 장소로의 이전을 강하게 요구받고 있는 상황이다. 특히, 군용시설의 이전에 따른 비용은 원인자 부담원칙에 따라 그 원인이 되는 행위자 즉, 국방ㆍ군사시설사업에 관한 법률에 의거 지자체 등 행정기관과 정부투자기관 등 사업시행자가 군용시설이전에 대한 비용을 부담하여야 하나, 이전비용의 규모가 방대하고 군의 사업시행자에 대한 비용과다 요구 등으로 인해 군용시설이전에 매우 큰 어려움을 겪고 있는 실정이다. 또한 군용시설 이전과 관련한 용지비, 조성비, 기타 간접비용 등은 사업비의 조성원가에 반영되기 때문에 군용시설 이전비용이 증가하면 결국 조성원가가 증가하고 원가는 다시 입주자의 비용부담에 전가되어 정부의 주요 정책사업인 부동산가격안정과 서민주거 안정화 정책에 역행하고, 사업의 수익성에도 부정적인 영향을 미쳐 결국 사업 착수에 어려움이 발생한다. 이러한 군용시설이전사업은 기존 소규모의 이전형태에서 점차 그 규모가 커져가고 있다. 대표적인 사례로, 전주시는 덕진구 송천동 일원에 위치한 35사단을 임실군으로 이전하는 사업을 추진 중에 있고, 원주시는 도심지내에 위치한 1군지원사령부외 예하부대를 시 외곽지역으로 이전하는 사업을 한국토지공사와 합의각서를 체결하고 본격적으로 추진 중에 있으며, 수도권의 집값안정을 위한 송파신도시 건설사업 또한 송파신도시 예정지내 위치한 군용시설 등을 경기도 이천 등지로의 이전을 추진 중에 있다. 이러한 대규모의 군용시설 이전사업 방식은 이전부지를 먼저 확보하고 통합막사, BOQ 등 군용시설들을 설치완료한 후, 완료된 시설물에 대하여 사업시행자가 기부채납방식으로 국방부에 기증하고 기존 군용지를 양여받는 형태다. 이러한 사업방식의 문제점은 이전부지에 대해 군용시설 설치를 먼저 완료한 후 양여대상 토지를 매각 또는 개발할 수 있기 때문에 사업 초기에 막대한 비용이 발생하고 투자회수기간이 길어진다는 점이다. 따라서 본 논문에서는 미래의 조세증가분을 현재시점에 투자하는 조세증가재정[Tax Increment Financing(이하 TIF)]방식을 적용하여 사업시행자의 초기투자사업비에 대한 부담을 해소하고, 원활한 이전비용을 조성하기 위한 방안의 가능성 여부를 검토하고자 한다. 실제, 송파신도시 건설에 있어 TIF 방식을 적용하여 부동산관련세수를 포함한 사업시행으로 발행할 수 있는 채권비용을 시산한 결과 채권발행 예상액이 4,865억원으로 나타나 사업시행자의 초기투자사업비를 대폭 줄일 수 있는 것으로 나타났다. 더욱이 우리나라의 부동산세제가 거래세 중심에서 보유세 중심으로 변화되고 있고, 재산세 및 부동산관련세의 과표현실화가 이루어지고 있어 그 적용가능성은 점차 높아질 것으로 판단된다. 하지만, TIF방식이 성공적으로 활성화되기 위해서는 부동산관련 세수입(稅收入)이 안정되어야 한다는 점과 지방채발행 제도의 완화나 발행에 따른 제약요인의 개선 등이 요구된다. 본 논문의 결과가 군용시설의 이전을 계획하고 있는 군 당국이나 지방자치단체 및 사업시행자 모두에게 이전비용과 관련한 초기자금부담의 문제를 어느정도 해결하는데 기여할 수 있을 것으로 판단되며, 향후 이러한 사업방식의 적용이 도심부와 구시가지 등 낙후된 지역의 물리적 환경을 개선하고, 한계토지자원을 보다 효율적으로 활용할 수 있는 계기가 될 수 있기를 기대해 본다.

군용항공기 저소음출항절차에 관한 연구

정연우 서울시립대학교 2018 국내석사

This thesis studies the improvement of noise abatement departure procedures for military aircraft using jet engine and is intended to derive the optimal noise abatement departure procedures. As demand for aviation increases and aviation technology advances, aircraft noise problems are gradually on the rise. In addition, although military aircraft have different noise characteristics than commercial aircraft, management of noise problems associated with operation of military aircraft have been neglected due to national security reasons. However, it is now becoming increasingly necessary for residents and military airports to work together to keep up with the changing society. Against this backdrop, this thesis studied ways to reduce noise impacts from military aircraft operations by improving the operational procedures of military aircraft. The scope of the study was limited to the part of noise abatement departure procedures among the flight procedures, in order to study the most suitable noise abatement departure procedures for military aircraft using jet engine. As a research method, the effect of noise abatement by Eagle Departure which was a noise abatement departure procedure for F-15 aircraft operated by the Korean Air Force was analyzed first through actual measurements. And the analysis result showed that Eagle departure properly utilized the benefit of military aircraft, and It was analyzed that this departure had the effect of changing the type of noise distribution. Based on this result, the key factors in the flight profile was analyzed for the influence and characteristics of noise reduction. The key factors were set to thrust and altitude, and single event was used to meet the convenience of research process. The optimal noise abatement departure procedures were developed by combining all results including the reduction effects of Eagle departure and the analysis results of key factors. To achieve this, existing research has been reviewed first with ICAO NADP 1 & 2, the noise abatement departure procedure proposed by the International Civil Aviation Organization, and improved the current noise abatement departure procedure for military aircraft, Eagle Departure. In addition, aerodynamic considerations were added to understand the relationship between departure procedures and noise reduction. Conceptual planning was established, and an optimal plan was devised to take into consideration the characteristics of military aircraft. The optimum plan did not include a change in configuration, and set the speed at which the afterburner was switched off after lifting to the safe speed of the noise abatement departure procedure. Two procedures were established : the ' Close ' procedure aimed at noise reduction in areas close to the runway on the take-off route and the ' Distant ' procedure aimed at areas that were at a far distance. The most important improvement within the optimum is the application of reduced thrust to the climb phase. Current noise abatement departure procedures for military aircraft allowed the latter phase of afterburner to be switched off, and higher climb angles to increase altitude. However, maximum thrust was still applied in the climb phase. An analysis of the noise reduction in current noise abatement departure procedure showed that although the noise level reduced in the direction of take-off, the noise reduction in the lateral area of the runway did not produce and the effect of changing a shape of noise distribution was noticeable. The effect on thrust and noise reduction was also analysed, finding that thrust had a greater influence on noise reduction than altitude. Because of this, it was judged that a reduction in thrust was necessary to reduce noise and decreased thrust was applied to the climb phase. As a result of the verification of the noise reduction effect in the derived optimal noise abatement departure procedure, from Runway 13 the area of the noise contours was reduced by 25.54%, the Close Procedure and the Distant Procedure by 42.8%. From Runway 31, the Close procedures decreased 24.21% and the Distant procedures decreased 43.77%. Noise intensity at the measurement point decreased on average the Close Procedure by 4.73dB, 4.54dB from the both runways respectively, the Distant Procedure by 1.67dB, 1.69dB respectively at all points except the two closest to the runway. Therefore, the derived optimal noise abatement departure procedure could be judged to have improved noise reduction effects. The main limitations of this thesis remain that the verification through actual measurement and safety assessment of derived procedures could not be carried out. It was indicated that the procedures derived from this thesis might become inoperable during the verification of the reduction effects and safety assessment processes. Nevertheless, it is argued that the use of reduced thrust carried out by appropriate safety assessment is necessary to reduce noise when departing military aircraft. We also believe that the research methods and results of this thesis could serve as a basic research material for the improvement of future military aircraft operating procedures. 본 논문은 제트추진기관을 사용하는 군용항공기의 저소음출항절차의 개선방향을 검토하고, 최적의 저소음출항절차를 도출하기 위한 연구이다. 항공에 대한 수요가 증가하고, 항공기술이 발전해 감에 따라 공항 운영에 따른 항공기 소음문제가 점점 증가하고 있는 추세이다. 더욱이 군용항공기는 민간항공기와는 다른 소음특성을 가지고 있음에도 국가안보의 이유로 군용항공기 운영에 따른 소음문제에 대한 관리가 등한시 될 수밖에 없었다. 하지만, 이제는 변화하는 사회에 발맞춰 군 공항 주변의 주민들과 군 공항이 공존하기 위한 노력을 해나가야 할 필요성이 점차 증대되고 있다. 이러한 배경으로 본 논문에서는 군용항공기 운항절차에 대한 개선을 통해 군용항공기 운영에 따른 소음피해를 저감할 수 있는 방안에 대해서 연구해보고자 한다. 연구의 범위는 운항절차 중 저소음출항절차에 대한 부분으로 한정하고, 제트추진기관을 사용하는 군용항공기에 가장 적합한 저소음출항절차를 모색해 보았다. 연구방법으로 먼저 한국 공군에서 운영 중인 F-15 항공기의 저소음출항절차인 Eagle departure의 소음 저감효과를 실측을 통해 분석하였다. 분석결과 Eagle departure는 군용항공기가 가진 장점을 적절히 이용한 절차로 소음 분포형태를 변경시키는 효과를 가지고 있는 것으로 분석되었다. 이 결과를 바탕으로 저감효과에 영향을 주는 flight profile의 주요 인자들이 소음저감에 미치는 영향력과 특성을 분석했다. 주요 인자는 추력과 고도로 설정했고, 분석과정의 편이를 위해 single event(단편운항)를 사용했다. Eagle departure의 저감효과와 주요 인자의 분석 결과를 종합하여 최적의 저소음출항절차 안을 도출하였다. 이를 위해서 먼저 국제민간항공기구에서 제시하고 있는 저소음출항절차인 ICAO NADP 1 & 2를 중심으로 기존 연구내용을 검토하고, 현 운영절차인 Eagle departure의 개선사항을 재정리하였다. 또한, 출항절차와 소음저감과의 관계를 이해하기 위하여 항공역학적인 고찰을 추가하였다. 개념계획(conceptual plan)을 설정하고, 군용항공기의 특성을 감안하여 최적 안을 구상했다. 최적 안은 외장(configuration)의 변경을 절차에 포함하지 않았으며, 부양 이후 후기연소장치(Afterburner)를 중지(off)하는 속도를 저소음출항절차의 안전속도(Safety speed)로 설정했다. 그리고 이륙 경로 상 활주로에서 가까운 거리에 있는 지역의 소음저감을 목표로 하는 ‘Close' 절차와 먼 거리에 있는 지역을 목표로 하는 ‘Distant' 절차의 2가지 모범(Guidance) 절차를 구상했다. 최적 안의 가장 핵심적인 개선사항은 상승구간에 감소된 추력(Reduced thrust)을 적용한 것이다. 기존의 군용항공기 저소음출항절차에서는 후기연소장치를 끄는 시기를 당기고, 상승각을 높여 고도를 상승시킬 수 있었다. 하지만, 상승구간에서 정상출항절차와 같은 최대추력을 적용했다. 실측을 통한 현 저소음출항절차의 저감효과를 분석한 결과, 이륙방향으로는 소음도가 감소하더라도 활주로 측방으로는 감소효과가 나타나지 않아 소음분포의 형태를 변경시키는 효과가 큰 것을 볼 수 있었다. 또한 추력과 고도의 소음저감에 대한 효과를 분석하여, 추력이 고도보다 저감효과에 미치는 영향력이 크다는 것을 알 수 있었다. 이러한 이유로 소음저감을 위해서는 추력의 감소가 필요하다고 판단하였고, 상승구간에 감소된 추력(Reduced thrust)을 적용하였다. 도출된 최적 안의 소음 저감효과 검증 결과, 소음등고선의 면적은 Runway 13에서 Close절차는 25.54%, Distant절차는 42.8% 감소하였다. 그리고 Runway 31에서 Close절차는 24.21%, Distant절차는 43.77% 면적이 감소하였다. 모델링 측정지점에서의 소음도는 활주로 측방지점에서 가장 가까운 2개 지점을 제외한 전 지점에서 Close절차는 양쪽 Runway에서 각각 평균 1.67dB, 1.69dB 감소하였고, Distant절차는 각각 평균 4.73dB, 4.54dB 감소하였다. 따라서 도출된 최적 안은 소음 저감효과가 향상되었다고 판단할 수 있다. 도출된 절차에 대한 실측을 통한 검증과 안전평가를 수행하지 못하였다는 점이 본 논문의 주요한 제한사항으로 남는다. 저감효과 검증과 안전평가 과정에서 논문에서 도출된 절차가 적용 불가능하게 될 수 있다는 점을 밝히는 바이다. 그러함에도 불구하고, 군용항공기 출항 시 소음저감을 위해서는 적절한 안전평가를 수행한 감소된 추력(Reduced thrust)의 사용이 필요하다. 또한, 본 논문의 연구방법과 결과가 향후 진행될 군용항공기 운항절차 개선에 대한 기초연구 자료로써 활용될 수 있을 것이다.

국내와 항공선진국의 군용항공기 감항인증제도에 대한 비교연구 : 미국과 영국의 제도를 중심으로

최태식 한국외국어대학교. 정치행정언론대학원 2016 국내석사

국내와 항공선진국의 군용항공기 감항인증제도에 대한 비교연구 : 미국과 영국의 제도를 중심으로 현대사회에 진입하여 국가 간의 무역 및 왕래가 활발해 지며 보다 빠르고, 안전한 항공기가 요구 되고 있으며 2차 세계대전을 거치면서 급속도로 발전한 군용항공기 분야는 국제적인 시장의 규모가 지속적으로 증가할 것으로 예상되고 있다. 국내의 항공기 생산시장은 민간항공 분야 보다는 군용항공기 분야의 발전이 두드러지고 있다. 국내 군용항공기 분야는 기본훈련기인 KT-1을 시작으로 초음속 고등훈련기 T-50 및 수리온 헬기를 국내 연구개발로 생산하였고 현재 한국형전투기사업 및 소형민수핼기/소형무장헬기사업에 박차를 가하며 국내 연구개발 항공기에 대한 국민들의 관심 및 기대가 커지고 있는 실정이다. 군용항공기 분야에서는 안전의 신뢰성을 최우선으로 하는 민간항공 분야와는 달리 군의 작전개념에 부합되고 군이 요구하는 전투력 달성을 우선시 하여 비행안전성에 대한 인식이 민간항공 분야에 비해 다소 부족하였다. 그 결과 미국을 비롯한 항공선진국들의 군용항공기 추락사고가 빈번히 발생하였으며, 이에 따라 미국을 시작으로 각 국은 군용항공기에 대한 감항인증 제도를 제정하게 된다. 우리나라도 2009년 8월 1일 ‘군용항공기 비행안전성 인증에 관한 법률’을 시행함으로서 군용항공기 안전성에 대해 정부차원의 인증을 시작하게 된다. 하지만, 인증제도가 시행 된지 7년이 지난 지금 항공기 비행안전성의 기술적인 검증 보다는 국산 항공기 수출을 주목적으로 단기간에 제정된 제도로 인해 인증절차 및 심사방법 등 제도적인 문제점들이 제시되고 있어 이를 해결하기 위한 연구가 본격적으로 이루어져야 할 시점으로 판단된다. 따라서 본 연구의 목적은 군용항공기 감항인증제도를 최초로 도입한 미국과 현재 방위사업청에서 항공기 구매사업을 진행 중인 영국의 군용항공기 감항인증제도 및 사례를 고찰하고 국내 군용항공기 감항인증제도와의 비교분석을 통해 시사점을 도출하여 국내 군용항공기 감항인증제도에 대한 발전방향을 제시하는 것이다. 각 국의 감항인증제도에 대한 비교는 수행기관, 인증기준, 인증절차, 민간제도와의 연계성으로 구분하여 수행하였고 이를 비교분석하여 시사점을 도출하고 국내 항공 산업의 현황을 고려한 발전방향을 제시 하였다. 연구결과의 주요내용은 조직승인제도의 적용, 민‧군 인증기준의 혼합적용 및 민간 감항인증기관과의 협력 방안을 제시하는 것으로 구분된다. 첫 번째로 제시한 조직승인제도는 영국의 군용항공기 감항인증제도 및 일부 민간 감항인증제도에서 시행중인 제도이며 정부기관이 사전평가를 통해 제작사의 권한을 부여하고 감항인증에 대한 활동을 제작사 자체적으로 수행하도록 하는 것으로서, 전 기간에 걸쳐 정부기관을 중심으로 수행되는 국내 감항인증제도와는 많은 차이가 있음을 알 수 있었고 국내 감항인증 전문 인력의 부족 상태와 군용항공기 산업의 발전 추세를 고려하여 이에 대한 필요성을 제시하였다. 두 번째로는, 민‧군 인증기준의 혼합적용에 대한 것으로서 영국의 AW-159 감항인증 사례를 통해 제시하였고 국내 군용항공기 표준감항인증기준과 유럽의 민간감항인증을 비교분석하여 인증기준별 중점요소를 파악하고 민간인증기준을 우선 적용함으로서 발생되는 장점을 도출하여 현재 민‧군 공동 연구개발사업 진행 중인 소형민수핼기/소형무장헬기(LCH/LAH)의 감항인증 시 이를 적용하는 것에 대한 당위성을 제시 하였다. 마지막으로 민간 감항인증기관과의 협력 부분에서는 군용항공기의 비행안전성 확보를 위해 미 국방부와 미 연방항공청의 협력사례를 제시하였고 국내 민‧군 협력현황을 비교하여 미 연방항공청의 군 감항증명실과 같은 민‧군 협력부서 신설에 대한 필요성을 제시 하였다. 국내 군용항공기 감항인증제도의 시행은 군용항공기의 연구개발 및 해외수출을 이루며 국가경제발전에 기여하고 비행안전성에 대한 정부의 인증을 통해 국가 신인도 향상에 중요한 역할을 하였다. 소형민수헬기/소형무장헬기사업 및 한국형전투기사업 등 군용항공기의 연구개발이 활성화 되고 있는 현시점에서 본 논문에서 제시한 시사점 및 제언은 국내 군용항공기 감항인증제도가 한 단계 더 도약할 수 있는 밑거름이 될 것이라고 생각하며 향후 실질적인 제도개선의 현실화를 위해서 정부차원의 깊이 있는 선행연구 및 충분한 검토가 수행되기를 바란다.

군용 드론의 인증체계에 관한 연구

류종목 국립공주대학교 국가사회안전대학원 2025 국내석사

현대전에서 드론의 역할은 감시, 정찰, 공격 뿐만 아니라 표적 지정, 정밀 타격, 통신 중계 등 다양한 임무를 수행하며 인명피해를 최소화하고 작전 비용을 절감할 수 있어서 전술적, 전략적 가치 높이는 군사 자산으로 자리 잡게 되었다. 군용 드론은 전투 지역과 극한의 환경(고온, 저온, 고습, 진동 등)에서 성공적으로 작전을 이끌기 위해 중요한 역할을 하기 위해서 안정성과 신뢰성을 보장하기 위한 체계적인 인증절차가 필수적인 요소이다. 군용 드론은 민간 드론과는 달리 고도화된 기술력을 요구한다. 예를 들어 전투 중 통신 장애, 전자전 환경에서의 방해, 소프트웨어 오작동이 발생한다면 단순 기계적 결함으로 인한 파손을 넘어 전술 실패와 아군의 피해로 이어질 수 있다. 이러한 위험을 최소화하고, 드론의 설계, 제작, 시험, 운용 단계에서 발생할 수 있는 문제를 체계적으로 검증하기 위해서는 군용 드론의 감항인증(Airworthiness Certification)이 필수적으로 요구된다. 현재의 군용 드론의 인증체계는 주로 민강 항공기와 유사한 방식으로 설계되었지만 군용 드론의 고유한 특성과 작전 요구를 충분히 반영하지 못하고 있다. 민간항공기는 상업적 안전성을 중점적으로 두고 있지만 군용 드론은 적대적 환경에서 생존성, 군사적 효과성, 비밀 유지 등 추가적인 요건을 충족해야 한다. 그리고 군용 드론 감항인증 체계가 국가별로 상이하여 국제 표준화가 미흡한 점은 다국적 군사작전에서 상호 운용성과 신뢰성 확보가 어려우며 소프트웨어 업그레이드, 자율비행, 인공지능 등 최신 기술 변화에 적절하게 대응하지 못하는 한계가 존재한다. 본 논문 ‘군용 드론의 인증체계에 관한 연구’에서는 항공기 산업의 발전을 위하여 우리나라의 유인항공기 감항인증 제도 체계와 과거의 인증 사례에서 발생된 문제점들을 분석하고, 무인항공기의 안전성인증과 신뢰성인증의 체계와 절차, 인증과정에서 발생되었던 문제점들은 항공선진국들과 비교분석 후, 발전 방향을 제시하여 항공안전에 기여 하고자 다양한 방안을 제시하였으며 앞으로 군용 드론은 인공지능, 자율비행, 통신보안 등 첨단 기술이 적용되어야 하므로 이러한 기술력들이 인증 기준에 어떻게 적용 시킬 것이며 감항인증의 상관관계를 연구하는 또다른 연구 분야로 확장 시킬 수 있으며 군용 드론의 보안성과 신뢰성 확보에 대한 학술적 논의할 수 있고, 사이버 보안과 전자전 대응 능력에 대한 학술적으로 접근한다면 국가 안보와 기술 발전에 기여할 수 있을 것이다.

국유재산법(2011) 개정 이후 우리나라 군용지의 효율적 관리방안에 관한 연구

선선덕 고려대학교 행정대학원 2014 국내석사

군용기 독자개발 및 공동개발에 관한 연구 : 전투기를 중심으로

조성준 연세대학교 대학원 2024 국내석사

This study began with the question of 'What are the factors of independent and joint development in military aircraft development?' To this end, fighter development cases from various countries were collected, and based on the newly proposed integrated factor analysis matrix, they were categorized and analyzed according to technology, political, security, and economic factors through the development background and process of each model. Previous studies related to military aircraft development limited the factors that determine the development method to technical and economic factors, and mainly focused on joint development cases in Korea and neighboring countries. This study considered political and security factors as well as technical and economic factors, and included cases of military aircraft development in various countries. To present a new research analysis framework, independent and joint development factors suggested in business administration and previous studies were incorporated into military aircraft development to derive components included in each factor by dividing them into technology, political, security, and economic factors. Based on this, elements corresponding to the extremes were conceptually selected among components for each factor to be used in the research analysis framework. Through this, a research analysis framework was presented to classify military aircraft development cases into a total of eight types, and by analyzing cases, it was possible to substitute them into this type, and to derive characteristics by country and type. Aeronautical technology-advanced countries such as the United States, France, and Sweden and countries seeking defense policy autonomy wanted to accumulate technology by developing their own fighter jets based on their own technology, and to reduce the cost of introduction by developing state-of-the-art fighter jets directly and producing them in various derivatives such as ship-mounted aircraft and electronic electricity. When developing T-50s, Korea wanted to transfer insufficient technology by jointly developing it with the United States and reduce the cost of introducing it by sharing development costs. However, KF-21 fighter jets were developed to increase Korea's air power and target not only domestic but also overseas fighter markets such as Indonesia based on improved technology through T-50 development experience and R&D. In the case of fighter jets jointly developed by European countries, participants wanted to transfer insufficient technology from each other on the basis of an alliance called the European Union, and to reduce the cost of introduction by sharing costs through joint development. The following results were derived by analyzing and categorizing military aircraft development cases in major countries. First, each country develops military aircraft based on strategic judgment based on technical level, political and security environment, and aviation and defense industry conditions, and there are certain routes related to military aircraft development. The United States, Sweden, and France have independently developed the latest generational fighter jets, and some European countries, including the United Kingdom, have jointly developed fourth- and 4.5th-generation fighters, starting with third-generation fighters. In addition, each country develops fighter jets for the purpose of introducing its own country, but after successfully developing the system, it is showing a pattern of entering overseas markets in consideration of changes in the security environment, political and diplomatic means, requests for foreign introduction, and economic benefits. This suggests that military aircraft development is deeply influenced by the country's military strategy, international political situation, and domestic defense industry base beyond simple technical decisions. Second, Korea is pioneering its own path of development in the international fighter jet market. In the past, technology accumulation began by introducing, repairing, and license production of US fighter jets, but it is succeeding in the international export market through the joint development of T-50 with Lockheed Martin, and is seeking to enter the overseas market along with the development of its own fighter jets through the development of KF-21 fighter jets. Korea's step-by-step technological independence efforts and strategic market expansion differ from Japan's and Taiwan's approach to acquiring and developing fighter jets, and in particular, the success of developing and exporting KF-21 fighter systems will give implications as a new development model for technology pursuers seeking to develop their own defense and aviation industries. Third, it is necessary to establish a strategic partnership and continue investment to accumulate its own technology in consideration of the technical complexity of future fighter development and the prolonged development period. As the generation of fighter jets increases, the complexity and difficulty of developing fighter jet development technology tends to increase, and as a result, it may be difficult for countries that have continued to develop independently to maintain the existing development path. Therefore, for the development of future fighter jets, each country will be able to solve complex technical challenges and build a sustainable defense industry ecosystem based on international cooperation while striving to accumulate its own technology. This study has limitations in research because it analyzed the development of specific generation fighter jets in some countries, such as Korea, the United States, France, and Sweden, among the 4th to 5th generation fighter jets. Follow-up studies, including cases of military aircraft development in China and Russia, are needed to analyze more in-depth factors taking into account various countries' technologies, political and security, and economic environments. Furthermore, it is anticipated that future research will provide a deeper understanding of the country's strategic choices and priorities in military aircraft development by identifying which of the technological, economic, political, and security factors served as the most important factors based on quantitative analysis techniques and comparing cases from each country. Finally, if data on military aircraft development failure cases can be collected, I think it will be possible to derive key factors for the success of military aircraft development strategies by comparing and analyzing the factors of success and failure, including them as research subjects. 본 연구는 ‘군용기 개발에 있어 독자개발 및 공동개발의 요인은 무엇인가?’라는 의문에서 시작되었다. 이를 위해 다양한 국가의 전투기 개발 사례를 수집하였으며, 새롭게 제시한 통합 요인분석 매트릭스를 기반으로 기종별 개발 배경 및 과정 등을 통해 기술, 정치·안보, 경제적 요인에 따라 유형화 및 분석했다. 군용기 개발 관련 선행연구에서는 개발 방식을 결정하는 요인을 주로 기술적 요인과 경제적 요인으로 한정하였으며, 국내와 주변국의 공동개발 사례에 주로 집중하였다. 본 연구에서는 기술적, 경제적 요인뿐만 아니라 정치·안보적 요인을 고려하고, 다양한 국가의 군용기 개발 사례를 포함하였다. 새로운 연구분석의 틀을 제시하기 위해 경영학 및 선행연구에서 제시한 독자개발 및 공동개발 요인을 군용기 개발에 접목시켜, 기술, 정치·안보, 경제적 요인으로 구분하여 각 요인에 포함되는 구성요소를 도출하였으며, 이를 기반으로 연구분석의 틀에 활용할 각 요인별 구성요소 중 개념적으로 양극단에 해당하는 요소들을 선정하였다. 이를 통해 총 8개 유형으로 군용기 개발 사례들을 구분할 수 있는 연구분석의 틀을 제시하였으며, 사례들을 분석함으로써 이 유형에 대입시키고, 국가별, 유형별 특징을 도출할 수 있었다. 미국, 프랑스, 스웨덴과 같은 항공 기술 선진국이자 국방정책의 자율성을 추구하는 국가들은 자신들이 보유한 기술을 바탕으로 전투기를 독자 개발함으로써 기술을 축적하고자 했으며, 최신예 전투기를 직접 개발하고, 제공 전투기뿐만 아니라 함재기, 전자전기 등 다양한 파생형으로 생산함으로써 도입 비용을 절감하고자 했다. 한국은 T-50 개발 시 미국과 공동 개발함으로써 부족한 기술을 이전받고, 개발비용 분담을 통해 도입 비용을 절감하고자 했지만, KF-21 전투기는 T-50 개발 경험과 연구개발을 통해 향상된 기술력을 바탕으로 국내뿐만 아니라 인도네시아 등 해외 전투기 시장 등을 겨냥하고자 했으며, 우리나라의 공군력 증강을 위해 개발했다. 유럽 국가들이 공동으로 개발한 전투기 사례에서는 참여국들이 유럽 연합이라는 동맹이라는 기반으로, 참여국들은 서로 간의 부족한 기술을 이전받고자 했으며, 공동개발을 통해 비용을 분담함으로써 도입 비용을 절감하고자 했다. 주요 국가들의 군용기 개발 사례를 분석하고 유형화함으로써 다음과 같은 결과를 도출하였다. 첫째, 각 국가는 기술적 수준, 정치·안보적 환경, 항공 및 방위산업 여건 등을 기반으로 전략적 판단하에 군용기를 개발하며, 군용기 개발과 관련된 일정한 경로가 존재한다. 미국, 스웨덴, 프랑스는 전투기를 세대별 최신예 전투기를 독자적으로 개발했으며, 영국을 포함한 유럽 일부 국가들은 3세대 전투기를 시작으로 4세대, 4.5세대 전투기를 공동으로 개발하였다. 또한 각 국가는 자국 도입을 목적으로 전투기를 개발하나, 체계개발에 성공한 이후 안보 환경변화와 정치·외교적 수단, 외국의 도입 요청, 경제적 이익 등을 고려하여 해외 시장에 진출하는 양상을 보인다. 이는 군용기 개발이 단순한 기술적 결정을 넘어 국가의 군사전략과 국제 정치적 상황, 국내 방위산업 기반에 의해 깊이 영향 받음을 시사한다. 둘째, 한국은 국제 전투기 시장에서 독자적인 발전 경로를 개척하고 있다. 과거 동맹국인 미국의 전투기를 도입하여 수리하고, 면허 생산하는 방식으로 기술 축적을 시작했지만, 록히드마틴과의 T-50 공동개발을 통해 국제 수출 시장에서 성공을 거두고 있으며, KF-21 전투기 개발을 통해 독자적인 전투기 개발과 함께 해외 시장으로의 진출을 모색하고 있다. 한국의 단계적 기술 자립 노력과 전략적 시장 확대 양상은 일본, 대만의 전투기 획득 및 개발에 대한 접근과 차이를 보이며, 특히 KF-21 전투기 체계개발 및 수출 성공 여부는 독자적인 방위산업 및 항공산업 발전을 추구하는 기술 추격국들에게 새로운 발전 모델로서 시사점을 줄 것이다. 셋째, 미래 전투기 개발의 기술적 복잡성 및 개발기간의 장기화를 고려한 전략적 파트너십 구축과 자체 기술 축적을 위한 지속적 투자가 필요하다. 전투기 세대가 올라갈수록 전투기 개발 기술의 복잡성과 개발 난이도가 높아지는 경향이 있으며, 이에 따라 독자개발을 지속 추진해왔던 국가들 또한 기존 개발 경로를 유지하는 것이 어려울 수 있다. 따라서, 미래 전투기 개발을 위해 각 국가는 자체적 기술 축적을 위해 노력하는 동시에 국제적 협력을 바탕으로, 복잡한 기술적 과제를 해결할 수 있으며 지속 가능한 방위산업 생태계를 구축할 수 있을 것이다. 본 연구는 4~5세대 전투기 중 한국, 미국, 프랑스, 스웨덴 등 일부 국가들의 특정 세대 전투기 개발 사례를 대상으로 분석하였기에 연구의 제한성을 갖는다. 다양한 국가별 기술, 정치·안보, 경제적 환경 등을 고려한 보다 심도있는 요인분석을 위해 중국, 러시아 등의 군용기 개발 사례들을 포함한 후속 연구가 필요하다. 또한 향후 연구에서는 정량적 분석기법을 바탕으로 기술, 경제, 정치·안보적 요인 중 어떠한 요인이 가장 중요한 요인으로 작용했는지를 파악하고, 각 국가별 사례들을 비교함으로써 군용기 개발에 있어 국가의 전략적 선택과 우선순위에 대한 보다 깊은 이해를 얻을 수 있을 것으로 기대한다. 마지막으로, 군용기 개발 실패 사례에 대한 자료가 수집 가능하다면, 연구 대상으로 포함하여 성공과 실패의 요인을 비교 분석함으로써 군용기 개발 전략의 성공을 위한 핵심 요소를 도출하는 것 또한 가능할 것으로 생각한다.

군용지의 제도적 고찰

이근복 한양대학교 행정대학원 토지 및 부동산행정전공 1985 국내석사

군용항공기 소음피해의 구제방안에 관한 연구

구정회 경상대학교 행정대학원 2013 국내석사

최근 군용비행장의 소음문제가 사회적으로 이슈화 되고 있다. 군용항공기의 운용은 국가의 안보차원에서 필수적인 요소이지만 국민의 기본권으로의 환경권을 침해하고 있어 국민과 국가상호간의 이해관계가 상충하고 있는 실정이다. 이에 본 연구는 국가와 국민 상호적 관계에 대한 법적 고찰을 통해 사전적 사후적 구제방안을 모색하고 현행관련규정의 보완 요소를 탐색하고 구제방안을 제시하고자 한다. 먼저 사전적 구제방안으로는 소음 진동 관리법을 기준으로 각 조항 등을 통합하여 공항소음방지 및 소음대책지역 지원에 관한 법률에 관한 내용 중 소음의 측정 기준을 소음 진동 관리법의 측정기준으로 변환하고 통합하여 소음 진동 관리법에서 공항소음의 측정기준과 한도를 효율적으로 관리할 수 있도록 하고 소음절감 운항절차 등을 군용항공기에 운용 가능하도록 국방부장관 및 군용항공기 운용부대장 등과 협조하여 군용항공기 운용등에 관한 법률에 명시하고 각 피해지역 공항별 소음대책위원회를 구성하여 조정을 이끌어나가며 시설관리자 혹은 해당 군용항공기 운용부대장, 관계 행정기관의 장, 피해주민들이 참여하여 상호간의 이익의 절충점을 토의를 통해서 찾아가는 것이 소음피해의 합리적인 해결방안이 될 것이다. 또한 이런 절차를 통해 합의된 사항은 소음피해지역의 지원대책방안으로 운영되도록 하며, 피해가 확산되지 않도록 소음지도를 작성하여 자치단체에서의 개발 및 관리 계획을 입안 시 그 내용을 반영하여 소음피해가 최소화 되도록 해야 한다. 뿐만 아니라 소음 진동 관리법의 측정기준 통합은 소음관련 피해사례에서 새롭게 발생하는 분쟁에 대한 신속한 대응을 가능하게 하고 환경소음, 공항소음으로 나뉘어서 제한하는 각각의 소음 측정의 기준을 통합함으로 소음관련법의 복잡성을 줄이고 공정한 해결을 위한 방안이 될 것이다. 그리고 사후적 구제방안으로는 금지청구와 손해배상 그리고 환경분쟁조정법에 의한 구제 로 볼 수 있는데 금지청구에 의한 소음피해로부터의 완전한 구제와 손해배상이나 분쟁조정법에 의한 제한적 구제를 받을 수 있다. 그러나 이 논문에서 언급하고 있는 군용항공기의 경우 그 운용의 공익성과 필수성 때문에 금지청구가 다소 힘들다고 보여지며, 소음에 의한 피해 발생시 손해배상 혹은 분쟁조정법에 의해 구제 받아야 한다. Recently noise pollution caused by military aircraft has become a social issue. The deployment of military aircraft is essential in terms of national security but problems arise when it infringes the basic rights of nearby inhabitants. It causes a conflict of interest between the people and the nation. This study aims to explore preventive measures and ex post facto measures by considering the legal relationship between the people and the nation and investigating the current regulations and considering possible improvements. First, with regard to preventive measures, more efficient management of the measurement standards of airport noise pollution through the integration of the articles in the Noise and Vibration Control Act is needed as well as the elucidation of the noise pollution reducing flight regulation that is applicable to military aircraft. Additionally, noise pollution countermeasure committees should be composed with relation to every airport. The participation of the people harmed by noise pollution in these committees will help produce a reasonable solution to noise pollution by finding a point of compromise between the conflicting parties. Also, the points agreed through these procedures should be used as a guideline when aiding and assisting the areas suffering from noise pollution. An integrated noise polluton map should be made and it should be used as a reference when the local government makes development and management plans to reduce and limit noise pollution. Furthermore, the newly integrated measurement standards set out by the Noise and Vibration Control Act will allow a swift response and be a fair solution to newly arising problems with disputes with regard to noise pollution by reducing the complications of the noise pollution laws. Moreover, in terms of ex post facto measures, there are the request for prohibition, compensation and legal remedy based on the Environmental Dispute Mediation Act. The request for prohibition would be a complete remedy where as compensation and remedies from the Environmental Dispute Mediation Act would be only partial. However, in terms of the military aircrafts this study mentions, the request for prohibtion would not be a viable option and thus only the latter methods will be possible.

軍用地의 取得 및 處分에 관한 硏究 : 民願 訴訟 事例를 中心으로

김대규 江原大學校 經營行政大學院 1995 국내석사

The military reservation is indispensable for using a garrison, training arrny and constructing various kinds of equipment and facilite. It is essential for keeping rnilitary strength like arms, rnilitary force that is essential for strength fighting capability. Korea is a divided country and The government limits useful land. but the requirement of every kind lands increase as highly developed industry and megalopolis. As the problems of insufficiency land increase, it bring about high prices of commodities. As the policy of land is important, we can guess the importance of the charge the military reservation increase daily. For using a limitted territory, the government amends the law related real property. and now, a nation's interesting of the land, a civil appeal, and a lawsuit increase daily, so we must work out a countermeasure about it. For solving problern related to take and disposal the land for rnilitary use, a clerk of charge the land for military use must understand all laws related real property and do pains for elevation of working ability. For supplying of administer department, a clerk of charge it belongs to divisions and corps must be upward, for rearing them, the system of education must be structured, and a curriculum that can strengthen supplied education must be estabilished. For completing them, a higher institute interesting about it and seeing importance of charge real properties are needed in advance. For useful administering the land, and preventing civil affairs related real properties, Data base management systern rnust be accomplished in an early stage. As civil affairs related military reservation, there are a redemption request cornpensation for requisition property, a purchase request compensation for price of land arrny have illegal, a disposal request about unused military reservation, a permission request of using military reservation and military equipment, and request that pay the price for disposal land. so, for rising trust to army military reservation that is no need on purpose of military, must be divided as unused land rather than be leaved unused land long tirne and military reservation that divided as unused must be bought back before civil affairs are brought about. If military reservation that taken over land be needed on purpose of military, Military construction rnust be worked as fast as possible or fence around rnilitary reservation and a warning guidepost must be made. In the case of using military reservation continuously, another person are prevent frorn using, transfer it. If military reservation is illegally occupied land, it rnust be brought back as fast as possible and army must compensate for the loss. As improving the problerns related military reservation, we can manage it usefully. Useful management of military reservation can prevent the loss of national property, and it become initial manure for strengthening our army power. In addition, we must study how to get and disposal military resevation preparing for unification of North and South.

통일 한국의 적정 군용지 확보 방안에 관한 연구

이종영 경기대학교 정치전문대학원 2003 국내석사

남·북한은 자유민주주의와 공산주의라는 서로 대립적인 체제아래에서 남한은 토지의 개인 소유가 자유로우나 북한은 토지의 개인 소유를 일체 인정하지 않고 있다. 그러므로 남·북한의 통일과 함께 사회 경제·군사적 통합 과정에서 북한 지역내의 토지에 대한 구 소유권자들의 소유권 회복 주장과 남한 자본의 유입에 의한 토지 투기장화 등의 여러 가지 문제점이 나타날 것으로 예상된다. 한편, 병력의 주둔지와 훈련장으로 사용되는 군용지(軍用地)는 군사력 유지를 위한 필수요소이나 토지의 재산 가치 상승 및 국민의 삶의 질 향상 욕구의 증가로 도심(都心) 주변 군부대의 이전 요구와 새로운 이전대상 지역의 군부대 건설 반대 민원이 증가되고 있으며, 지가 급등으로 인하여 새로운 군용지의 확보가 매우 어려워지고 있다. 그러므로 통일 후를 대비하여 토지의 사유화가 금지되어 있는 상태인 북한 지역내의 토지에 대한 군용지 확보 관련 정책을 올바로 수행하지 못할 경우에는 현재 남한에서 겪고 있는 것 이상의 심각한 문제와 함께 군용지 확보가 매우 어려울 것이 예상되므로 이에 대한 대비가 필요하다. 따라서 본 논문은 이러한 문제인식 하에 통일 한국의 군사력 유지를 위한 군용지 소요를 개략적으로 살펴보고 북한지역내의 토지를 대상으로 통일 한국군의 적정 군용지 확보 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 본 논문은 총 5장으로 구성되었으며 제 1장에서는 연구 목적과 범위 및 방법을 제시하였고 제 2장에서는 토지정책 일반 및 한국군의 군용지 관리실태와 통일 독일의 군용지 정책 및 현 한국군 군용지 정책의 현안문제와 필요성을 살펴보고 제 3장에서는 통일 한국의 적정 군사력 건설 규모, 부대 구조와 배비(配備) 및 통일 한국군의 군용지 소요에 관한 내용을 제시하였으며, 제 4장에서는 북한지역에 대한 통일 후 한국군의 적정 군용지 확보 방안과 함께 남·북한의 군사력 통합과정에서 발생하는 유휴 군용지에 대한 처리 방안을 제시하였고 제 5장에서는 군용지 관련 문제점과 이를 해결하기 위한 방안을 종합하여 결론을 제시하였다. 각종 선행 연구 자료를 종합해 볼 때 통일 한국군의 총 병력 수는 50만명 정도로서 육군은 60%인 30만 명, 해·공군은 각각 20%인 10만 명이 적정한 것으로 판단된다. 이러한 군사력 건설과 함께 주변국의 위협 요소와 군사 전략에 따라 부대 구조 및 배비 방향을 결정하여야 한다. 아울러 군용지 소요 기준으로서 부대가 주둔하게 될 병영시설은 공군 비행단과 해군 함대사령부의 경우 최소한 우리 군이 최근에 서해안 지역에 건설한 공군 비행장과 해군 함대사령부 수준 이상의 규모가 필요하며, 훈련장의 경우는 각 군에서 교범이나 규정으로 정한 훈련장 기준을 충족할 수 있는 수준 이상의 규모를 표준으로 하여야 할 것이다. 통일 후 북한지역의 토지 소유권 처리는 여러 방안 중에서 통일정부가 현재의 국유화 되어있는 토지를 재 국유화하는 방안이 군용지 확보를 위해서는 가장 유리하다. 그러나 어떠한 소유권 처리 방안이 마련되더라도 북한지역의 군용지에 대해서는 사유화되는 것을 방지하고 반드시 채 국유화한 후에 국방부에서 관리하며, 군사통합이 완료된 후 불필요한 토지에 대해서는 정부와 협조하여 적절한 조치를 취하는 것이 바람직할 것이다. 통일 한국군을 위한 북한지역 내의 적정 군용지 확보 방안으로는 다음과 같이 6가지를 들 수 있다. 첫째, 인공위성을 활용하여 북한의 주요 군사시설과 군용지의 규모 등의 실태를 확인한다. 둘째, 북한지역에 배치할 군사력 규모와 위치를 고려한 적정 군용지 소요를 판단한다. 셋째, 정부가 북한지역의 토지에 관한 토지정책과 국토종합개발계획을 수립 할 때에 군이 반드시 참여하여 안보목적의 국토활용이 가능하도록 한다. 넷째, 특수토지(군용지)의 국방부 관리로서 군용지로 사용되는 토지는 반드시 재 국유화하여 국방부의 관리아래에 둔다. 다섯째, 군용지 소요에 대한 우선권 확보로서 북한지역의 국토종합개발계획과 연계하여 군이 필요로 하는 부대 주둔지와 훈련장용 토지 소요를 군이 우선적으로 확보할 수 있는 권리를 확보한다. 여섯째, 토지 매수의 우선권 확보로서 몰수토지를 구 소유권자에게 반환하거나 보상하는 방안으로 결정 될 경우 민간 소유자 등의 투기장화 이전에 가칭 '군용지 소요 토지 우선 매수권에 관한 특별 조치법(안)' 등을 통한 우선 매수권의 확보로 군이 필요한 토지를 민간보다 우선하여 매수한다. 또한, 남 ·북한의 군사력 통합과 재배치 과정에서 발생하게 될 군이 필요로 하지 않는 유휴 군용지는 첫째, 과감히 정부 또는 민간에 매각하거나 원 소유주에게 반환하도록 한다. 둘째, 군 전용으로 사용되지 않는 비행장과 항만 등은 사회간접자본으로의 역할과 함께 물류기지로서의 역할을 할 수 있도록 한다. 결론적으로 통일과 함께 발생하게 될 북한지역의 토지와 관련된 문제를 미리 예측하고 이를 안보적 측면에서 효과적으로 활용할 수 있도록 하여야 하며, 통일 한국군의 군사력 유지에 필요한 군용지 소요를 확보하기 위해서는 현 북한지역의 군용지에 대한 자료를 통일 이전에 충분하게 확보하여야 한다. 또한 현재 북한군이 점유하고 있는 군용지는 통일 후 국방부에서 그대로 인수하여 기존의 것을 최대로 활용하되 용지가 부족한 것은 토지 사유화로 인하여 지가가 상승하거나 도시화가 되기 전에 추가로 확보할 수 있도록 군사력의 배비에 따른 주둔지 및 훈련장 건설을 위한 소요 규모와 위치를 통일 이전에 선정하고 이를 통일초기에 토지 소유권처리 과정에서 토지 매수에 소요되는 비용의 부담 없이 확보할 수 있도록 준비하여야 할 것이다.