사회복지시설의 전문성이 사회통합지향성에 미치는 영향에 관한 연구 : 조직문화의 조절효과를 중심으로

임진섭 연세대학교 사회복지대학원 2007 국내석사

The purpose of this study is to investigate whether the professionalism of social welfare organization affects the social inclusion orientation, assessing the mediating effect of organizational culture. The professionalism of social welfare organization means the percentage of the programs carried out by professionals among all the programs in the social service organization. The social inclusion orientation implies what a social service organization makes effort to improve social inclusion for clients. It was measured with two dimensions of 'client-centered' and 'community-centered', consisting of the total 40 composite Likert-typed items.For this study, the social service organizations in Korea were classified into 4 types of 'Children·youth centers', 'organizations for disabled', 'organizations for the aged', and 'community social service centers', and the surveys were carried out on one manager of mid-level or higher.The Social Inclusion Team of the Social Welfare Center of Yonsei University has performed a research on 'Dynamics of Community Social Service Providers and Social Inclusion in the Era of Localization' in 2006. The team has collected data from 809 institutions which includes centers for Children&Youth, for disabled, for the aged and community social service centers. The data collected in the first year research was used in this study for secondary data analysis. The analysis method of multiple regression using SPSS 12.0 was applied.The major findings of this study are as follow. First, the professionalism of social welfare organization has effects on both CTSI and COSI. Second, the hierarchical culture has a mediating effect on CTSI while both the group culture and the development culture has effect on COSIThis study provides an important guidelines on future social policy to make the social service providers understand what they should concern for the social inclusion. Also, it presents the consequence of organizational culture and professionalism of social welfare institutions in providing social services more effectively to the excluded people. 오늘날처럼 사회복지시설의 역할이 과거 시설보호를 통한 처우개선과 같은 협소한 수준을 넘어서 사회적으로 배제된 집단의 사회통합(sicial inclusion)이란 광범위하고 거시적인 수준으로 변화하고 있는 상황에서 전문성을 바탕으로 한 사회복지시설의 노력은 그 어느 때보다 중요해졌다고 볼 수 있다. 이는 사회복지시설에서 다루어지는 인간문제들의 성격과 복잡성 때문에 과학적이고 이론적인 실천지식이 필요한 것도 이유이지만(최성재 외, 1997), 무엇보다도 사회통합이 갖는 속성 자체가 지금까지 사회복지조직에서 논의된 어떤 사회적 과제보다 복합적이고 다차원적이기 때문이다. 따라서 사회복지시설의 사회통합을 위한 노력은 사회복지시설의 전문성이 큰 영향을 미치는 요인으로 작용한다고 볼 수 있으며 이는 조직의 가치관, 신조, 및 조직이 나아가야 행동패턴을 규정하는 조직문화의 성향에 따라 달라질 수 있을 것이다.본 연구는 사회복지지설의 전문성이 사회통합지향성 미치는 영향관계를 파악하고 동시에 조직문화의 조절효과를 보고자 한다. 이를 위해 연세대학교 사회복지연구소 사회통합재제연구단(2006)이 「지방화시대의 사회통합화 지역복지서비스 공급체계의 역동성에관한 연구(이하 사회통합배제연구)」의 수행을 위해 연세대학교 사회복지연구소 내에 구성된 연구팀이 2006년 5월부터 7월까지 수집한 1차년도 데이터(아동·청소년시설, 노인시설, 장애인시설, 종합사회복지관)에 관한 자료(총 809개소)를 2차분석(secondary data analysis)의 목적으로 사용하였다.본 연구의 주요 연구결과는 다음과 같다.첫째, 사회복지시설의 전문성 수준을 측정한 결과 전체 사회복지시설의 전문성은 62.4점인 것으로 나타났다. 구체적인 시설의 대상유형에 따른 결과를 살펴보면 종합사회복지관(72.5점)의 전문성 수준이 이 가장 높은 것으로 나타났으며 생활시설과 이용시설로 구분하여 사회복지시설의 전문성 수준을 살펴본 결과 생활시설(52.7점)에 비해 이용시설(74.9점)의 수준이 상당히 높은 것으로 나타났다.둘째, 사회복지시설의 조직문화 수준을 살펴본 결과 전체 사회복지시설에서 가장 높은 수준의 조직문화 성향은 집단문화(16.1점)인 것으로 나타났으며 그 다음으로 개발문화(15.9점), 합리문화(14.8점), 위계문화(11.5점)의 순으로 조직문화의 수준이 높은 것으로 나타났다. 이와 같은 결과는 대상유형과 이용형태에 따른 시설구분에서도 동일하게 나타났다.셋째, 전체 사회복지시설의 사회통합지향성 수준을 살펴본 결과 전체 사회복지시설의 CTSI 수준은 평균 79.6점인 것으로 나타났다. 전체 사회복지시설의 COSI 수준은 평균 76.1점으로 나타났으며 4개의 시설유형 모두 75~77점으로 차이가 거의 없는 것으로 나타났다.넷째, 사회복지시설의 전문성이 사회통합지향성에 미치는 영향을 살펴본 결과 CTSI의 경우 p<.001 수준에서 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났고 사회복지시설의 전문성과 COSI와의 영향관계 역시 p<.001 수준에서 의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다.다섯째, 사회복지시설의 전문성과 사회통합지향성과의 관계에서 조직문화의 조절효과를 살펴보았다. 그 결과 집단문화(p<.05)와 개발문화(p<.05)가 사회복지시설의 전문성과 COSI의 관계에서 조절효과가 있는 것으로 나타났으며 사회복지시설의 전문성과 CTSI의 관계에서는 위계문화(p<.05)만이 조절효과가 있는 것으로 나타났다. 따라서 본 연구에서 제시한 가설2-3 '사회복지시설의 전문성과 CTSI와의 관계에서 위계문화는 조절효과를 나타낼 것이다.‘와 가설 3-1 ‘사회복지시설의 전문성과 COSI와의 관계에서 집단문화는 조절효과를 나타낼 것이다.’ 그리고 가설 3-2 ‘ 사회복지시설의 전문성과 COSI와의 관계에서 개발문화는 조절효과를 나타낼 것이다.’란 가설은 지지되었다. 하지만 연구가설에서 제시했던 나머지 가설은 모두 기각되었다.본 연구에서 논의된 내용은 지금까지 크게 부각되지 못했던 사회복지시설의 사회통합지향성에 대한 탐색적인 연구의 성향이 강하며 사회통합지향성을 위해 향후 더 많은 연구가 이루어지기 위한 기초적인 연구의 토대가 될 것으로 생각된다. 또한 사회적으로 심각해지는 양극화 현상과 다양한 사회적 문제로 인한 사회적 배제현상을 해결하기 위해서는 사회복지시설뿐 만 아니라 개인, 민간, 국가가 모두 사회통합에 대한 중요성을 인식해야 할 것이다.

교회 사회복지 프로그램의 사회복지적 활용 가능성에 대한 탐색적 연구 : 3개 교회의 모범 프로그램 사례를 중심으로

이상훈 연세대학교 사회복지대학원 2017 국내석사

With a growing interest in social welfare, its demand has increased explosively in South Korea. Although social welfare budgets and services are rapidly expanding in response to the growing demand, they are still in short supply. The imbalance between the amount of social welfare distributed and amount of social welfare demanded is expected to become more serious in the future. Indeed, the government needs to expand their social welfare budget, however, state-led public welfare is limited in order to support universal welfare that accommodates the needs and demands of diverse classes, instead of just the marginalized. In countries that have planned and implemented social welfare programs before South Korea, one solution that was seen as a replacement for subpar social welfare was the transferral of several state-led social welfare service programs into the hands of the private sector. Therefore, this study’s primary research focuses on the Protestant church as one of the many religious facilities in the terms of diversification of Korean social welfare resources and the discovery of private social welfare resources. The reason for paying attention to the Protestant church is that it has played an important role in the privatization of social welfare from the past to the present. Aside from this, the Korean church has one of the most active and socially participatory congregations in the world. The church played a very important role as a private social welfare resource and now has the potential to continue to evolve as a welfare distribution system. This study identifies cases that are considered to be exemplary among the social welfare programs operated by the Protestant church. It also intends to explore the organizational factors of these exemplary programs. I have identified and analyzed churches that have successfully operated programs with their own budget, manpower, and operating system, rather than providing services in the form of consignment with the budget and manual provided by the government. The purpose of this study is to find out the possibility of extending social welfare’s boundaries through the church. In order to carry out this research, best practice programs were selected. The selection process was based on the programs introduced through major and Christian media outlets with more than three times the fanfare from the local community, and awarded the prize "Church with the Local Community" hosted by the Christian Ethics Practice Movement Church. In the second stage, among the programs selected, they were appraised by the Seoul Welfare Award and Gyeonggi Province Excellence Program’s evaluation standards. In addition, considering their research traits, the programs were evaluated with the following criteria considering completeness, social contribution beliefs, performance and sustainability, financial independency, and openness. The three final programs were selected by comparing the evaluations of church social welfare specialists and social welfare professors with those of the researchers. This study is a qualitative case study, and the analysis results are presented as an intra-case study and inter-case analysis. In the intra-case study, the logic model is used to analyze the best practices in each case. In the inter-case analysis, the contents of the in-depth interviews of the research participants were examined through the conceptualization and categorization process in five upper categories and sixteen sub categories. So, the research participants were examined and the resulting categories lined up with their corresponding subcategories. The first of the derived results of this study is the strength of the church social welfare program, also labeled as commitment and stability. Subcategories include non - commercial purpose, enthusiastic mind of service, ease of volunteer discovery and service provisioning based on giving back to the community. The second is the model factors of the church social welfare program. Also known as professionalism and independence. The subcategories are the pastor, independence with space, administration, and religion, efforts for professionalism, provision of service centered on participants, and offer of church-only programs. Third is the developmental direction of the church social welfare program (cooperation and assistance). The subcategories are provision of life-friendly service, formation of cooperation with community, and the role of fulfilling the empty area of welfare. Fourth is the change due to the church's social welfare program The subordinate categories are change of the user's life, change of perception and relation to the municipality, and the change of the lay people within the church. The fifth result found is the difficulties the church social welfare program faces. The subcategories listed are limited church finances, poor quality of service, poor networking with the community, and a pastor-centered workplace culture discouraging experts. The results of the analysis and the theoretical background of the church social welfare program are revealed as follows. First, the church has strengths such as commitment and stability to perform social welfare functions in the region. Second, the social welfare programs that are operating in the church have exemplary factors such as professionalism and independence. Third, the commendable operation of the church social welfare program changed the life of the user, the municipality and the members of the church. Fourth, churches operating social welfare programs had difficulties in participation in social welfare. The theoretical, practical, and policy implications based on the search for the possibility of social welfare utilization of the church social welfare program are as follows. The theoretical implications are first, that it is meaningful to select and analyze exemplary church social welfare programs. Second, using the logic model as a framework to appraise the church social welfare program is meaningful. Third, this study is meaningful in that it tried to understand the church's social welfare program more broadly by interviewing users, practitioners, and managers in each case. The practical and policy implications presented in this study are as follows, first, the municipality should investigate the church social welfare programs in the area and seek to support the church so that they can provide meaningful services. Second, institutional improvements are needed for cultural and educational programs except for services that require professionals. Third, efforts should be made to form a harmonious relationship between the municipality and the local church. In order to utilize church social welfare as public social welfare, new policies and intervention plans for social welfare programs provided by religious institutions should be developed. This study suggests the direction of the further study on the church social welfare based on the result of this analysis. 사회복지에 대한 관심이 증폭되면서 대한민국은 복지에 대한 수요가 폭발적으로 늘어났다. 늘어나는 복지 수요에 따라 복지예산 및 서비스 또한 급속도로 확대되고 있지만 여전히 수요에 비해 턱없이 부족한 실정이다. 이러한 복지의 수요와 공급의 불균형 현상은 향후 더욱 심각해 질 것이라고 예상된다. 정부의 사회복지예산 확대가 시급하지만 소외 계층만이 아닌 다양한 계층의 욕구와 요구를 수용하는 보편적 복지 실현을 위해서는 국가 주도 공공복지는 한계가 있다. 우리보다 먼저 복지 위기를 겪은 복지 선진 국가에서는 복지서비스 공급을 많은 부분 민간에 의존하면서 사회복지의 위기를 타파하기 위해 노력하였다. 이에 본 연구는 한국 복지자원의 다원화와 민간 복지자원의 발굴의 측면에서 종교시설 중 개신교 교회에 주목해보고자 한다. 교회를 주목하는 이유는 교회는 과거부터 현재에 이르기까지 민간 사회복지의 중요한 역할을 담당하고 있고, 한국교회는 세계에서 가장 활동적이고, 사회 참여적인 특징을 가지고 있으며 봉사자 및 재정 조달이 용이하기 때문이다. 교회는 매우 중요한 민간 사회복지 자원이고, 민간 복지전달체계로서 계속해서 발전할 잠재력을 가지고 있다. 본 연구는 교회가 자체적으로 운영하는 사회복지 프로그램 중에서 모범적이라고 판단되는 사례를 발굴하여 특성을 규명하고, 모범적인 프로그램을 가능하게 한 조직요인을 탐색하고자하는 목적을 가진 연구이다. 특별히 정부가 제공하는 예산과 매뉴얼을 가지고 위탁, 수탁의 형태로 서비스를 제공하는 것이 아니라 자체적인 예산과 인력, 운영체제를 가지고 성공적으로 프로그램을 운영하고 있는 교회들을 발굴하고 분석하였다. 이를 통해 교회를 이용한 사회복지 외연 확장의 가능성을 탐색하고자 하였다. 본 연구 수행을 위하여 먼저, 모범 프로그램 선정하였다. 선정과정은 주요 언론사와 기독교 언론 매체에 소개된 프로그램 중 지역사회의 관점에서 호응도가 좋은 프로그램을 내용으로 3회 이상 소개된 프로그램 과 기독교 윤리 실천 운동이 주관하는 “지역사회와 함께하는 교회상”을 수상한 교회 프로그램을 선정하였다. 2단계에서는 1단계에서 선정된 프로그램을 대상으로 서울 복지대상, 경기도 우수프로그램 평가기준을 참고하고, 연구의 특성을 반영하여, 프로그램 완성도, 사회공헌신념, 성과 및 지속성, 재정 자립도, 개방성 의 평가 기준으로 연구자가 프로그램을 평가하였다. 연구자 삼각 검증을 위해 교회사회복지 전문가, 사회복지 교수의 평가와 연구자의 평가를 비교하여 최종 3개의 프로그램을 선정하였다. 본 연구는 질적 사례 연구로, 분석 결과는 크게 사례 내 조사, 사례 간 분석 으로 정리하였다. 사례 내 조사에서는 로직모델을 활용하여 모범 프로그램을 각 사례 별로 분석하였다. 사례 간 분석은 연구참여자들의 심층 인터뷰 내용을 개념화, 범주화 과정을 통하여 5개의 상위범주와 16개의 하위범주로 살펴보았다. 연구 결과로 첫째,‘교회 사회복지 프로그램의 강점(헌신과 안정성)’이 나타났다, 하위범주로 ‘상업적이지 않는 목적’,‘투철한 봉사정신’,‘자원봉사자 발굴의 용이성’,‘배후공동체를 기반으로 하는 서비스 제공 가능’이 도출되었다. 둘째, ‘교회 사회복지 프로그램의 모범 요인(전문성과 독립성)’이 상위범주로 도출 되었고, 이에 따른 하위범주로는 ‘목회자 요인’, ‘장소·운영·종교와의 독립성’, ‘전문성을 위한 노력’,‘참여자 중심의 서비스 제공’,‘교회만 할 수 있는 프로그램 제공’이 도출 되었다. 셋째, ‘교회사회복지 프로그램의 발전 방향(협력과 보조)’이 상위 범주로 도출 되었으며, 하위 범주로는 ‘생활 밀착형 서비스 제공’,‘지역사회와의 협력관계 형성’,‘복지의 빈공간을 체워주는 역할’이 도출 되었다. 넷째, ‘교회사회복지 프로그램으로 인한 변화’가 상위 범주로 나타났고, 하위 범주로 ‘이용자의 삶이 변화함’, ‘지자체의 인식/관계가 변화함’, ‘교회 내 성도들이 변화함’이 도출 되었다. 다섯째, ‘교회사회복지 프로그램의 문제점’이 상위 범주로 도출되었고, 하위 범주로 ‘한정적인 교회 재정’, ‘서비스 질 저하 문제’, ‘지역과의 네트워크의 취약성’,‘전문성을 인정하지 않고 목회자 중심으로 하는 직장문화’가 도출 되었다. 분석결과와 이론적 배경을 종합적으로 검토하여 교회사회복지 프로그램에 대하여 논의하면 다음과 같다. 첫째, 교회는 지역 내에서 사회 복지 기능을 수행하기에 헌신과 안정성 등의 강점을 가지고 있다. 둘째, 교회 내에서 모범적으로 운영 되고 있는 사회복지 프로그램들은 전문성과 독립성 등의 모범적인 요인들을 가지고 있었다. 셋째, 교회 사회복지프로그램의 모범적인운영은 이용자의 삶과 지자체, 교회 내 성도들을 변화시키는 것으로 나타났다. 넷째, 사회복지프로그램을 운영하고 있는 교회들은 사회복지 참여에 어려움을 겪고 있었다. 교회 사회복지 프로그램의 사회복지 활용에 관한 가능성 탐색을 바탕으로 이론적, 실천적, 정책적 함의는 다음과 같이 제시하였다. 이론적 함의는 첫째, 모범적인 교회 사회복지 프로그램을 선정하여 분석했다는 것에 의미가 있다. 둘째, 교회 사회복지 프로그램을 분석함에 있어서 로직 모델 분석틀을 사용했다는 점이다. 셋째, 본 연구는 각 사례 별로 이용자, 실무자, 관리자를 인터뷰 하여 교회 사회복지 프로그램에 대한 보다 폭 넓은 이해를 위해 노력했다는 점에서 의미가 있다. 본 연구에서 제시하는 실천적, 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 지자체가 지역 내 교회 사회복지프로그램을 조사하고, 교회가 유의미한 서비스를 제공할 수 있도록 지원방안을 모색해야 한다. 둘째, 전문성이 필요한 서비스를 제외한 문화, 교육 프로그램의 경우 다양한 민간이 참여 할 수 있도록 제도적 개선이 필요하다. 셋째, 지자체와 지역 교회가 합력 관계를 형성 할 수 있도록 노력해야 한다. 교회 사회복지를 사회복지적으로 활용하기 위해서는 종교기관에서 제공하는 사회복지에 대한 새로운 정책과 개입방안을 개발해야 한다. 본 연구는 이 같은 분석 결과에 근거하여 교회사회복지에 대한 후속 연구의 방향에 대하여 제시하였다.

과부담의료비지출이 미충족의료경험에 미치는 영향 : 사회복지서비스이용 조절효과 분석

유지혜 연세대학교 사회복지대학원 2018 국내석사

In Korea, the health insurance system allows the people to receive medical services regardless of their income and ability to pay. However, the health insurance coverage is very low that it is possible for people to pay a substantial amount of copayment. High copayments and excessive medical costs cause a heavy burden on households and can lead to an economic risk. In particular, excessive medical expenditure may cause patients to waver or abandon medical services. Although the national and private foundations are providing various social welfare services to reduce the expenditure for patients' households and receive continuous treatment, there is a significant lack of research on the effectiveness of these services. The purpose of this study is to examine the effect of catastrophic health expenditure on unmet healthcare needs and to verify the moderating effect of social welfare service as social support. This study utilized 10,072 data from the Korea Welfare Panel 11th Wave (2016). The catastrophic health expenditure was measured using two threshold approach. The unmet healthcare needs have been identified through unmet medical experience because of economic reasons. The use of social welfare services is examined through cost of living, medical support, and product support. Logistic regression analysis was used to examine the effect of catastrophic health expenditure on unmet healthcare needs and the moderating effect of social welfare service use. The results of this study are as follows. First, catastrophic health expenditure has a statistically significant effect on unmet healthcare needs. This indicates that the greater the catastrophic health expenditure, the higher the probability of experiencing unmet healthcare needs. Second, the moderating effect of social welfare service utilization has a negative effect on the relationship between catastrophic health expenditure and unmet healthcare needs. This means that the greater the catastrophic health expenditure, the greater the possibility of experiencing unmet healthcare needs. However, when using social welfare services, it is improbable to experience unmet healthcare needs. Based on the results of the study, the social and welfare implications of policy and practice are suggested. First, there is a need to expand the public medical expense subsidy to reduce catastrophic health expenditure. Second, there is a need to offer Integrated Health and Social Welfare Services of Experts for those with the unmet healthcare needs due to the catastrophic health expenditure. Third, there is a need to provide social welfare services to help those with socioeconomic conditions when catastrophic health expenditure is spent thus the social welfare service decreases the unmet healthcare needs. 우리나라는 건강보험제도를 통해 전 국민이 소득과 지불능력과 관계없이 의료서비스를 제공받도록 하고 있다. 그러나 OECD 국가들과 비교하였을 때, 건강보험을 통한 보장성이 낮고 실제로 지불해야 되는 본인부담금이 높은 것으로 나타났다. 높은 본인부담금은 가구에 과중한 부담을 주며, 과도한 의료비용으로 인해 경제적 위험을 겪을 수 있다. 특히 과도한 의료비지출은 지속적인 치료가 필요한 환자의 의료서비스이용을 망설이거나 포기하게 만들 수 있다. 국가 및 민간재단 등의 기관에서 환자 가구의 과부담의료비지출을 감소시키고 지속적으로 치료를 받을 수 있도록 다양한 사회복지서비스를 제공하고 있으나, 이와 관련된 효과성 연구가 부족한 것으로 나타났다. 따라서 본 연구는 과부담의료비지출이 미충족의료경험에 미치는 영향을 분석하고 사회복지서비스이용의 조절효과를 검증하였다. 본 연구는 2016년 한국복지패널 11차 자료 가구원 10,072명의 자료를 활용하였다. 과부담의료비지출은 역치적 접근법을 활용하여 과부담의료비지출을 측정하였다. 미충족의료경험은 경제적 이유로 인한 미충족의료경험 여부를 확인하였다. 사회복지서비스의 경우 생계비 지원, 의료비 지원, 물품 지원 여부를 확인하였다. 과부담의료비지출과 미충족의료경험의 관계 및 사회복지서비스이용의 조절효과를 검증하기 위해 로지스틱회귀분석을 하였다. 본 연구의 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 과부담의료비지출이 미충족의료경험에 정적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타나, 과부담의료비지출이 클수록 미충족의료를 경험할 가능성이 높아지는 것을 확인하였다. 둘째, 과부담의료비지출과 미충족의료경험의 관계에서 사회복지서비스이용의 조절효과가 부적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이를 통해 사회복지서비스를 이용할 경우 과부담의료비지출이 미충족의료경험에 미치는 영향을 감소시키는 것으로 검증되었다. 이와 같은 연구결과를 바탕으로 정책적, 실천적 영역의 사회복지적 함의를 제시하였다. 첫째, 과도한 의료비지출을 감소시키기 위해 정부에서 시행되는 의료비지원사업의 대상 확대가 필요하다. 둘째, 과부담의료비지출로 인해 미충족의료를 경험하는 대상에게 전문가의 보건·의료·복지의 통합적인 개입이 필요하다. 마지막으로, 사회복지서비스이용이 과부담의료비지출을 완화시켜 미충족의료를 경험할 가능성을 낮춤에 따라 사회경제적 상황에 도움이 되는 사회복지서비스의 제공이 필요하다는 것을 제안하였다.

시각장애인의 이동과 디지털 정보접근을 위한 복지기술 이용 경험과 자율성 및 주관적 웰빙과의 관계 연구

이성민 연세대학교 사회복지대학원 2023 국내박사

The aim of this study is to examine associations among welfare technology use, autonomy, and subjective well-being for supporting mobility and digital information accessibility of people with visual impairments. For these, the significant factors of welfare technology usage have been divided into three-categories as personal internal(individual factor), personal external(interpersonal environment factor, social environment factor) and this study applied the Unified Theory of Acceptance and Use of Technology (UTAUT) model in modification for examining of relationships to autonomy, subjective well-being. The whole process of this research is approved by Institute Review Board (IRB) and, a pilot-test performed for two-people with visual impairments before it starts. Also, this research performed on online survey method. A scheme of online survey is as follow. More of all, through the online community and SNS, the participants (people with visual impairments including blindness and low-vision, over 18 years old age) are collected and if they want to participate this study, they used TTS (Test to Speech) on their PC, smart phone etc. totally, people with visual impairments of 254 received to data set and only used 250 cases for analysis except for inappropriate cases (4 cases). The period of online survey was July 4 to August 31, 2022. The major findings of this study are as follow. First, the differences examined between general characteristics of people with visual impairments(gender, age, education level, marital status, employment, monthly income, religion, living arrangement, self-rated health) and welfare technology usage factors(performance expectancy, effort expectancy, friend/colleague influence, family assistance, facilitating condition, policy support, intention to use, use behavior) as well as autonomy, subjective well-being. Second, the significant associations found among performance expectation, friend/colleague influence, policy support, facilitation condition and welfare technology intention to use in mobility part positively. Also, the significant associations among performance expectation, policy support, facilitation condition and welfare technology intention to use in digital information accessibility part positively. In addition, the moderation effects were identified among friend/colleague influence (gender: male), performance expectation (gender: female), facilitation condition (age: over 40s). Third, the significant associations found among welfare technology use, autonomy, and subjective well-being positively. This result indicated that very close relationship between welfare technology use and well-being life also, it has expanded to practical meaning of welfare technology use for people with visual impairments. Through these findings, the politic and practical suggestions are as follow. First, the policies which relate to support of welfare technology use for people with visual impairments should be considered in individual, interpersonal environment and social environment factors. This is not only for understanding of welfare technology but also, to support customized welfare technology for people with visual impairments. Second, the act of supporting tool for people with visual impairments should be revised. According to the acts of supporting tool for people with visual impairments, cane and magnification devices are still seen as supportive tool. However, the people with visual impairments have been living in the 4th industrial revolution. Thus, those acts should be changed to support mobility and digital literacy with diverse software (e.g., screen reader, web- reader, image interpretation, speech map guidance etc.) Third, social worker for high technology should be trained for people with visual impairments. The welfare technology use has been very important part for equal life. So, facilities and public institute relate to social welfare should be concerned in welfare technology. For this, the experts in public area which provide service to people with visual impairments should more investigate and set practical views. Fourth, co-operating system for supporting welfare technology of people with visual impairments should be concerned. For this, the living lab approach might help to the problems. The living lab is one of the problem-solving method revolutionary with user, social worker, expert, policy maker etc. Generally, the stakeholders struggle to find the way to help their problems. Thus, the living lab method can easily facilitate to use of welfare technology for people with visual impairments. 본 연구의 목적은 시각장애인의 이동과 디지털 정보 접근을 위한 복지기술 이용에 영향을 주는 요인을 살펴보고, 복지기술 이용 경험과 자율성, 주관적 웰빙의 관계를 규명하는 데 있다. 이를 위해 시각장애인의 복지기술 이용요인을 개인 내부(개인요인), 개인 외부(인적환경 요인, 사회환경 요인)로 구분하고 관련성을 살펴보았다. 특히, 통합수용 기술 이론(이하 UTAUT)을 확장하여 복지기술 이용 의도와 이용 경험, 자율성과 주관적 웰빙의 관계를 설정하고 유의미한 결과를 확인하였다. 연구의 수행에 앞서 성인 시각장애인 2명(남1, 여1)을 대상으로 파일럿 테스트(Pilot Test)를 실시하여 설문 문항의 오류나 조사 진행에 주의해야 할 사항을 확인하였으며 최종적으로 연구윤리 IRB 승인을 획득하였다. 연구의 수행 절차는 다음과 같다. 먼저, 온라인 커뮤니티와 SNS에 만 18세 이상 성인 시각장애인(전맹, 저시력)을 대상으로 모집공고문과 온라인 설문 주소를 첨부하였다. 연구에 참여 의사가 있는 시각장애인은 PC나 모바일 기기를 통해 디지털 문자를 음성으로 변환해 주는 TTS(Text to Speech) 기능을 활용하여 설문에 응답하고 제출하였다. 이를 통해 총 254명의 데이터를 확보하였으며, 이중 응답이 미흡한 경우를 제외하고 최종 분석에 250명을 활용하였다. 온라인 조사 기간은 2022년 7월 4일부터 8월 31일까지 실시하였다. 본 연구의 주요한 결과는 다음과 같다. 첫째, 시각장애인의 이동과 디지털 정보접근 영역에서 개인의 일반적인 특성(성별, 나이, 교육 수준, 결혼 상태, 경제활동, 월수입, 종교, 동거 형태, 신체 건강)에 따른 복지기술 이용 의도(성과기대, 노력기대, 동료의 영향, 가족의 도움, 촉진조건, 제도적 지원, 이용 의도, 이용 경험)와 자율성, 주관적 웰빙의 차이를 확인하였다. 둘째, 시각장애인의 이동지원 영역에서 성과기대, 동료의 영향, 제도적 지원, 촉진조건과 복지기술 이용 의도 간 경로에 정적인 유의성이 나타났다. 또한, 디지털 정보접근 지원 영역에서 성과기대, 제도적 지원, 촉진조건과 복지기술 이용 의도 간 경로에도 정적인 유의성이 나타났다. 이외에도 동료의 영향(성별: 남성), 성과기대(성별: 여성), 촉진조건(나이: 40대 이상)과 복지기술 이용 의도 간 경로에 집단 간 유의한 조절 효과를 확인하였다. 셋째, 시각장애인의 이동과 디지털 정보접근 영역에서 복지기술 이용 경험과 자율성, 주관적 웰빙의 경로에 정적인 유의성을 검증하였다. 이러한 결과는 복지기술 이용이 자율성이나 주관적 웰빙과 같이 삶의 수준에 밀접한 관련이 있다는 것을 말해주며 시각장애인에게 복지기술 이용이 가지는 의미를 확장한다. 이상의 연구 결과를 바탕으로 한 정책적·실천적 제언은 다음과 같다. 첫째, 시각장애인을 위한 복지기술 지원 정책을 수립할 때 개인, 인적, 사회환경적 측면을 반영하여 체계적인 계획을 마련하는 것이 중요하다. 이는 복지기술을 이해하고 일차적으로 필요한 부분에 집중하는 것뿐 아니라 개인이 처한 상황에 따라 다르게 접근하고 지원해야 하는 것을 말하며, 대상자에게 필요한 맞춤형 복지기술 제공의 필요성을 의미한다. 둘째, 시각장애인을 위한 관련 지원법을 다시 살펴보고 현실적으로 개정해야 한다. 융복합의 시대를 살아가야 하는 시각장애인에게 여전히 흰 지팡이나 확대 도구와 같이 기술의 발전에 맞지 않는 지원 기기들이 명시되어 있다. 따라서 이동이나 디지털 정보접근을 높여줄 수 있는 소프트웨어나 디지털 기기의 이용을 보장하는 현실적인 법안이 마련되어야 한다. 또한, 웹 접근성을 보장하기 위해 이미지로 제공되는 정보에 대한 법적인 제재가 필요하며 이를 해석할 수 있도록 돕는 추가적인 장치를 제공해야 한다. 셋째, 시각장애인을 위한 복지기술 전문 사회복지 실천가의 양성이 필요하다. 시각장애인에게 복지기술의 이용은 일상에 중요한 부분으로 이에 따라 사회복지 관련 기관에서 최첨단의 기술을 이해하고 이용인에게 효과적으로 전달해 줄 수 있는 사회복지 실천가가 필요하다. 이를 위해 정부와 지방자치단체의 지원과 지역사회 내 사회복지기관의 적극적인 노력이 요구된다. 넷째, 지역사회 내에서 복지기술을 이용을 활성화하기 위해 당사자를 둘러싼 이해관계자의 협업이 중요하다. 이를 위해 사용자 중심의 문제해결 방식인 리빙랩(Living Lab)을 도입해 볼 수 있다. 리빙랩은 사회적인 문제에 직접적인 관련이 있는 당사자와 사회복지 실천가, 기술전문가, 지역사회 공무원과 같이 특정한 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 할 수 있는 이해관계자가 모여 해결책을 찾아나가는 혁신적인 방식이다. 이를 통해 융복합 시대를 살아가는 시각장애인의 복지기술 이용을 지원하는 현실적인 법과 제도를 마련하여 소외되지 않는 삶을 보장할 수 있기를 기대해본다.

지역사회복지관 조직 정체성 인식 차이 연구 : 이해관계자 상호지향성 분석

한은영 연세대학교 사회복지대학원 2018 국내박사

사회복지기관의 학습지원환경 특성이 주관적 조직성과에 미치는 영향 : 서울시 소재 복지관 중간관리자의 학습전이 매개효과를 중심으로

최보람 연세대학교 사회복지대학원 2023 국내석사

The purpose of this study is to examine the impact of learning support environment characteristics of social service organizations in Seoul on subjective organizational performance, focusing on the mediating effect of learning transfer among middle managers. This study used the data from social service organization and human resources management among community welfare centers in 2023, which was funded by the Center for Social Welfare Research at Yonsei University. For data collection, an online survey tool, Survey Monkey, was used to conduct an online survey of middle managers with more than five years of social welfare experience at Social Service Organization(Social Welfare Centers, Disabled Welfare Centers, and Senior Welfare Center) in Seoul and the final analysis data is 327 cases. Frequency analysis, descriptive analysis, and multiple regression analysis were used for the analysis, and the SPSS 25.0 statistical package was used. Baron & Kenny (1986)'s three-step regression analysis process was conducted to analyze the mediating effect, and bootstrapping was performed to test the significance of the mediating effect. The main research results based on the above research contents are as follows. First, as a result of analyzing the differences in the learning support environment of social service organizations according to the general characteristics of the survey, the higher the age, the lower the position, the higher the total experience, and the longer the middle manager experience in the current organization. Second, as a result of examining the level of the learning support environment of social service organizations, the average of the overall learning support environment characteristics was 3.61 points, 3.66 points for supervisor support, 3.76 points for job support, and 3.41 points for organizational support. Third, multiple regression analysis with subjective organizational performance as dependent variables, demographic and growth needs, and education and training characteristics as control variables showed that supervisor support and job support had a significant impact on subjective organizational performance. Finally, as a result of multiple regression analysis by setting learning support environmental characteristics as independent variables while controlling socio-demographic characteristics, learning transfer showed a partial mediating effect in the relationship between supervisor support, job support, organizational support, and subjective organization. As a result of the above study, this study is meaningful in that it focused on middle managers of social service organizations to analyze the learning support environment and the degree of learning transfer to ultimately discuss social welfare implications and prepare fundamental data. 본 연구의 목적은 서울 소재 사회복지기관의 학습지원환경특성이 주관적 조직성과에 미치는 영향을 중간관리자들의 학습전이 매개효과를 중심으로 분석하는 것이다. 본 연구는 연세대학교 생명윤리위원회로부터 연구승인을 받은 후 실시하였다(IRB No: 7001988-202303-HR-1742-04). 본 연구의 데이터 사용지침서(최재성, 2023)에 따르면 분석데이터는 연세대학교 사회복지연구소에서 서울 소재 사회복지조직 (사회복지관, 장애인복지관, 노인복지관)의 사회복지 경력 5년 이상의 중간관리자(직위: 팀장, 과장, 사무국장, 부장)를 대상으로 실시한 온라인 설문조사 결과를 사용하였으며, 총 327명의 자료가 최종 분석에 활용되었다. 분석 방법은 빈도분석과 기술통계분석, 다중회귀분석을 사용하였으며, SPSS 25.0 통계 패키지를 이용하였다. 매개효과 분석을 위해 Baron & Kenny(1986)의 3단계 회귀분석 과정을 실시하였으며, 매개효과의 유의성을 검정하기 위해 부트스트랩핑을 실시하였다. 위 연구 내용을 토대로 한 주요 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 조사 대상의 일반적 특성에 따른 사회복지조직의 학습지원환경 차이를 분석한 결과, 연령이 높을수록, 직급이 낮을수록, 총 경력이 많을수록, 현 조직에서의 중간관리자 경력이 길수록 학습지원환경에 대한 인식이 높게 나타났고, 사회복지조직 유형 중에서는 노인복지관이 가장 높게 나타났다. 둘째, 사회복지조직의 학습지원환경 수준을 알아본 결과 5점 만점 기준 전체 학습지원환경특성의 평균은 3.61점이었고, 하위차원의 평균으로는 상사지원이 3.66점, 직무지원이 3.76점, 조직지원이 3.41점으로 나타났다. 조직지원이 가장 낮은 수준으로 나타났으며, 상사지원과 직무지원도 중간값을 상회하는 수준으로 중간관리자들이 인식하는 조직의 학습지원환경은 좋지도 나쁘지도 않은 모호한 수준인 것으로 해석할 수 있다. 이는 사회복지조직에서 중간관리자들이 인식하는 학습지원환경 수준이 기대치보다는 다소 낮으며, 특히 조직차원에서의 지원이 더 낮게 나타날 수 있음을 의미한다. 셋째, 주관적 조직성과를 종속변수, 인구사회학적 특성 및 성장욕구, 교육훈련특성(교육훈련설계, 교육훈련환경)을 통제변수로 두고 학습지원환경을 독립변수로 투입하여 다중회귀분석을 한 결과, 독립변수인 학습지원환경 특성 중 상사지원과 직무지원이 주관적 조직성과에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났고, 일반적 특성에서는 조직규모, 교육훈련 설계, 교육훈련 환경, 복지관 유형이 조직성과에 통계적으로 유의미하게 영향을 미치는 것으로 나타났다. 마지막으로 일반적 특성을 통제한 상태에서 학습지원환경특성을 독립변수로 설정하여 다중회귀분석을 실시한 결과, 학습지원환경특성의 하위변인인 상사지원, 직무지원, 조직지원과 주관적 조직성과 간 관계에서 학습전이는 부분매개효과를 보이는 것으로 나타났다. 이상의 연구 결과로 본 연구는 사회복지조직의 중간관리자에 주목하여 학습지원환경과 학습전이, 조직성과의 관계를 규명하고, 사회복지조직 중간관리자 대상 학습지원환경을 개선하여 궁극적으로 사회복지조직의 성과를 높일 수 있는 방향에 대해 논의하였다는 의의를 갖는다.

국가간 나눔행동 비교 연구 : -OECD 25개국을 중심으로-

박소현 연세대학교 사회복지대학원 2018 국내박사

민간의 자발적 나눔 참여는 복지자원의 확대를 도모할 수 있는 수단이자 시민사회 발전을 위한 근간으로서 민주적 복지사회의 밑거름이다. 그럼에도 불구하고 나눔행동과 관련한 연구들은 연구의 양 뿐만 아니라 다양성에 있어서도 한계를 지니는 까닭에 나눔행동의 특성과 요인에 대한 논의가 제한적으로 이루어져왔다. 이에 본 연구는 기존의 나눔 연구에서 간과되어 왔던 사회환경적 요인들과 나눔행동 간의 관련성을 밝히는데 주목하였다. 본 연구에서는 먼저 나눔행동의 국가별 특성을 살펴보고, 국가별 나눔 참여 수준과 공공복지수준 간의 관계를 바탕으로 퍼지셋 이상형분석을 활용하여 각 국가의 복지자원 특성을 유형화하였으며, 퍼지셋 질적비교분석을 통해 나눔행동에 있어서 각 국가의 제도적・사회문화적 요인들의 영향력을 검증하였다. 본 연구의 대상은 OECD 회원국 중 자료의 수집이 가능한 25개국으로, 호주, 오스트리아, 캐나다, 핀란드, 프랑스, 독일, 헝가리, 아일랜드, 이탈리아, 일본, 한국, 멕시코, 네덜란드, 뉴질랜드, 노르웨이, 폴란드, 포르투갈, 스페인, 스웨덴, 스위스, 터키, 영국, 미국, 칠레, 이스라엘이다. 먼저, 국가별 나눔행동의 양상을 살펴보기 위해서 World Giving Index를 활용하여 분석대상 국가들의 기부 및 자원봉사 참여율을 분석하였다. 기부 참여는 영국, 아일랜드, 호주, 네덜란드, 뉴질랜드, 캐나다, 미국의 순으로 높게 나타났으며, 자원봉사 참여는 미국, 뉴질랜드, 캐나다, 아일랜드, 호주, 네덜란드 순으로 높았다. 대부분의 국가들에서 기부 참여가 자원봉사 참여보다 활발히 일어나며, 기부 참여가 높은 국가에서 자원봉사 참여도 높은 특성을 엿볼 수 있었다. 다음으로는 국가별 사회지출 수준과 기부 및 자원봉사 참여율을 활용하여 공공과 민간자원의 두 속성으로 구성된 복지자원의 유형화를 시도하였다. 공공복지수준을 나타내는 사회지출 수준은 OECD의 평균 GDP 대비 사회지출 규모로 측정하였으며, 민간복지수준인 나눔 참여는 World Giving Index의 기부 및 자원봉사 참여율로 측정하였다. 공공복지수준과 민간복지수준에 따른 네 유형은 각각 자원발달형, 공공의존형, 민간의존형, 자원부족형으로 명명하였으며, 각 속성에 대한 퍼지셋 소속 점수 계측 후 25개국의 복지자원 특성을 유형화 하였다. 그 결과, 북유럽 국가들과 서유럽 국가들은 대체로 자원발달형과 공공의존형에 위치하는 특징을 보였다. 남유럽 국가들은 공공의존형 특성을 나타냈으며, 영미권의 자유주의 국가들은 대체로 민간의존형의 특성을 보였다. 한국, 멕시코, 터키, 헝가리, 폴란드 등은 자원부족형으로 분류되었다. 이러한 유형화 결과를 Salamon 외(1998, 2001)의 초기 비영리섹터 레짐과 비교해보면 일치하는 결과를 보이지는 않는다. Salamon 외(1998, 2001)의 국가별 비영리섹터 레짐 분석의 경우 사회지출 수준과 비영리섹터의 규모를 양 축으로 설정한 반면, 본 연구에서는 사회지출 수준과 자발적 민간참여 수준을 분류 기준으로 설정하였다. 비영리섹터 규모는 민간의 자발적 참여뿐만 아니라, 정부의 지원 또한 중요한 영향요인이므로 비영리섹터 규모 자체는 민간의 자발적 복지 참여 수준을 보여주지는 못한다. 따라서 기존의 비영리섹터 유형화는 복지 공급 주체로서 정부와 비영리섹터 간 상호 관계 및 상대적 규모를 비교하는 척도로 기능할 수 있으나, 실제 공공과 민간의 복지 수준에 따른 국가별 특성을 살펴보는 데에는 어려움이 있다. 본 연구에서는 기존의 유형화 연구에서 간과된 측면을 밝히고 새로운 유형 분류를 시도함으로써 국가별 복지자원 특성을 발견해볼 수 있었다. 마지막으로 기부 및 자원봉사 참여에 영향을 미치는 제도적・사회문화적 요인들을 살펴보기 위해 공공복지수준, 나눔촉진 제도, 비영리조직 운영의 자율성, 경제발전 수준, 분권화수준, 투명성, 교육수준 등 일곱 가지 원인변수를 설정하였으며, 기부 및 자원봉사 참여와 비참여에 있어서의 필요조건과 충분조건을 검증하였다. 공공복지수준은 OECD의 GDP 대비 사회지출 수준을, 나눔촉진제도는 Rules to Give By Index를, 비영리조직 운영의 자율성은 The Index of Philanthropic Freedom을 활용하였으며, 경제발전수준은 OECD 평균 1인당 GDP 수준을, 분권화수준은 Government Closeness Index를, 투명성은 Corruption Perception Index를, 교육수준은 Unesco의 고등교육 졸업자 비율을 활용하였다. 분석 결과, 기부와 자원봉사 참여에 있어서 비영리조직 운영의 자율성이 필요조건으로 나타나, 나눔 참여 가 활발한 국가에서는 항상 비영리조직 운영의 자율성이 높은 특성을 알 수 있었다. 한편, 충분조건 검증 결과에서는 가장 간명한 분석 결과 경제발전수준 또는 교육수준이 기부 및 자원봉사 참여를 이끄는 핵심 요인으로 드러나, 기부와 자원봉사의 특성이 상이함에도 불구하고 동일한 환경적 요인의 영향을 받는 것을 알 수 있었다. 기부 및 자원봉사 비참여에 있어서도 역시 경제발전수준과 교육수준의 영향이 큰 것으로 나타났으며, 사회지출 수준 및 분권화수준 또한 다른 요인들과 결합했을 때 나눔 참여를 구축시킬 수 있음을 보였다. 본 연구는 민간복지수준과 공공복지수준과의 관계를 통해 국가별 유형화를 시도하고, 나눔행동에 있어서 환경적 요인의 영향력을 검증함으로써 새로운 지식의 확장에 기여하였다는 의의를 찾을 수 있다. 또한 기부와 자원봉사 참여 간의 상호 보완적 관계를 입증하고 주요 영향요인을 밝힘으로써 비영리섹터와 관련한 제도적 보완 뿐 아니라, 사회구성원의 경제적 안정과 교육기회 확대 노력이 필요함을 제시하였다. 특히 한국의 경우, 다른 OECD 국가들과 비교했을 때, 공공복지수준 뿐만 아니라 민간의 자발적 참여 또한 저조한 편으로 드러나 나눔 참여확대를 위한 제도적 보완이 이루어질 필요가 있음을 보였다. 이러한 의의에도 불구하고 본 연구는 활용가능한 지표의 부족 등으로 인해 엄밀한 결과를 이끌어내는데 한계가 있었으며, 분석대상 국가가 제한적이고 분석대상의 상대적 비교에 근거한 결과를 도출하는 방법론의 특성 상 연구의 결과를 일반화하기에는 무리가 있다. 국가간 비교에 활용할 수 있는 나눔행동 지표 및 관련 요인들의 지표가 지속적으로 개발된다면 후속연구에서는 보다 다양하고 엄밀한 분석이 이루어질 수 있을 것이다. This study mainly focuses on the relationship between socio-environmental factors and charitable behavior – giving and volunteering. To be specific, this study attempts to (1) examine the structural and environmental difference of giving and volunteering among 25 OECD countries, (2) classify the countries based upon the level of public social expenditure and private contributions, and, (3) examine the effect of institutional and sociocultural factors on the charitable behavior. In most countries, people are more actively participate in giving than volunteering while these two charitable behaviors are highly correlated. Using fuzzy-set ideal type analysis, the 25 countries are classified into four types: resource-developed, public-dependent, private-dependent, and resource-limited. Scandinavian countries (e.g., Norway, Finland, Sweden) and Western European countries (e.g., the Netherlands, UK, France, Germany, Austria) are generally characterized as a resource-developed type or a public-dependent type. The southern European countries (e.g., Italy, Portugal, Spain) are classified as a public-dependent type, and the liberal welfare states (e.g., United States, Canada, Australia) are classified as a private-dependent type. Other countries, such as Korea, Mexico, Turkey, Hungary, and Poland, are classified as resource-limited type. This result is not consistent with Salamon’s work on the multinational classification of the nonprofit sector, which implies that the voluntary sector can be differently clustered when focused on the aspect of welfare resource. Not surprisingly, the results of fuzzy-set qualitative comparative analysis shows that the autonomy of NPO operation is found to be a necessary condition for giving and volunteering participation. It is likely that individuals are willing to donate their time and money to nonprofits that appear independent from the government. The level of economic development and education are also key factors that explain giving and volunteering. This study also finds that the level of social spending and decentralization could negatively affect the giving or volunteering. Although there are limitations in eliciting rigorous results due to the lack of available indicators, this study provides a solid knowledge foundation for a multinational classification of charitable behaviors as well as contributes to finding institutional complementarities for an increase of participation in giving and volunteering.

사회복지관의 조직효율성 분석 : 자료포락분석기법을 중심으로

신혜지 연세대학교 사회복지대학원 2022 국내석사

The number of social welfare centers in South Korea has been continuously increasing. Most Korean social welfare centers are contracted out by the government and heavily rely on government grants. As social interest in welfare increased, there has also been increased interest in how the resources are efficiently used in social welfare centers. Despite the input of various resources funded in social welfare centers, it is challenging to find research on how efficiently the resources are utilized. Therefore, the primary purpose of this study is to understand the efficiency in social welfare centers through empirical analysis and examine the influencing determinants of efficiency. The study used secondary cross-sectional data from the "2019 1st Social Welfare Center Status Survey" provided by the Korea Association of Social Welfare Centers. A total of 283 social welfare centers were extracted to conduct independent t-test, ANOVA, and regression analysis The study’s data analysis was performed in two steps. In the first step, data envelopment analysis (DEA) was conducted to measure the efficiency of the welfare centers. For the second step, the influencing determinants of efficiency were examined through regression analysis. The main analysis results are as follows. First, there were differences between efficiency scores between social welfare centers as the distribution of efficiency scores varied after analyzing the DEA model. There are two well-known DEA models based on profit variation. The CCR model assumes a constant return to scale, while the BCC model considers the variant return to scale. The present study applied two models to measure the efficiency scores of social welfare centers. To conduct the data envelopment analysis, the input variables were the number of social workers, other employees, and volunteer workers, while the output variables were the number of clients, programs, and the ratings of social welfare centers. Based on the CCR model, the result of evaluating relative efficiency indicated that the average of technical efficiency score was .67 with 33% of inefficiency rate. The mean value of technical efficiency was .73, with a 27% inefficiency rate from the BCC model. After comparing the scale efficiency established from the previous models, the average of scale efficiency (.92) was higher than the BCC model (.73). Hence, the inefficiency factor for social welfare centers was the technical factors rather than the scale factors. Second, in terms of facility factors, the regression analysis results indicated that the efficiency of social welfare centers located in metropolitan and provincial areas was significantly higher than that of the social welfare centers located in Seoul. Among the operating factors, the ratio of donations and proceeds to revenue (+) and the social welfare facilities' evaluation score (+) had statistically significant positive impacts on the efficiency score of social welfare centers. Based on the results, the study suggests several theoretical and policy level implications. First of all, appropriate region-based human resources and support are required to improve social welfare centers' efficiency. Second, standard guidelines are needed for social welfare centers based on the region's characteristics. Third, the study has an important meaning of measuring the efficiency scores of social welfare centers across the country while examining the factors affecting efficiency. Lastly, this study provides significant evidence for social welfare centers to conduct efficiency analysis. 우리나라 사회복지관은 그동안 양적으로 증가하였다. 대부분의 사회복지관은 민간위탁의 방식으로 운영되며 정부보조금에 의존하고 있다. 복지에 대한 사회적 관심이 증대되면서 복지서비스에 투입되는 자원을 효율적으로 사용하는지에 대한 관심 또한 증가하였다. 많은 자원의 투입에도 불구하고 사회복지관의 효율성에 대한 연구는 부족하였다. 본 연구는 실증분석을 통해 사회복지관의 효율성 수준을 파악하고 효율성에 영향을 미치는 요인을 탐색하는데 주 목적이 있다. 이를 위해 한국사회복지관협회의 「2019년 제1차 사회복지관 현황조사」의 2차 자료를 활용하여 총 283개의 사회복지관을 대상으로 자료포락분석, t-검정, 일원분산분석, 다중회귀분석 등의 통계적 분석을 실시하였다. 본 연구는 2단계로 진행되었다. 1단계에서는 자료포락분석(Data Envelopment Analysis)을 활용하여 사회복지관의 효율성을 평가하고, 2단계에서는 다중회귀분석을 통해 효율성에 영향을 미치는 요인을 분석하였다. 주요 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 1단계 DEA 모형을 통해 효율성을 분석한 결과, 효율성 점수의 분포가 다양하게 나타나 사회복지관 간 효율성 점수의 차이가 존재함을 확인하였다. DEA의 대표적인 분석모형은 규모에 따른 수익가변 여부에 따라 나뉘어지는데, 규모수익불변 가정인 CCR모형과 규모수익가변 가정인 BCC모형이 있다. 대표적인 두가지 모형으로 사횝고지관의 효율성을 분석하였다. DEA의 투입요소에는 사회복지사 수, 기타인력 수, 자원봉사자 수를, 산출요소에는 이용자 수, 프로그램 수, 시설평가점수를 선정하였다. 그 결과, CCR모형에 따른 기술효율성은 평균 0.67로 평균 33% 만큼의 비효율을 보이는 것으로 나타났으며, BCC모형의 순기술효율성은 0.73으로 평균 27% 만큼의 비효율을 보였다. CCR모형과 BCC모형의 효율성 값을 통해 규모효율성도 분석하였는데, 규모효율성은 평균 0.92로 BCC모형에 의한 순기술효율성의 값보다 크게 나타나 사회복지관의 경우 비효율의 원인이 규모적 요인보다 기술적 요인에 있다는 것을 알 수 있었다. 이는 사회복지관의 조직 관리, 운영상에서 비효율이 발생한다는 것으로 기술적 비효율을 줄여나가는 것이 필요하다. 둘째, 사회복지관의 효율성 점수를 종속변수로 하여 사회복지관의 시설특성과 운영요인이 효율성에 영향을 미치는지 분석한 결과, 시설특성에서는 소재지역 중 서울에 위치한 복지관에 비해 광역지역과 도지역에 위치한 복지관의 효율성이 유의미하게 높은 것으로 분석되었다. 운영요인 중에서는 세입대비 후원금과 수익금 비율, 사회복지시설평가점수가 사회복지관의 효율성 점수와 정적(+)인 관계를 가지는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 바탕으로 본 연구의 이론적, 정책적 함의를 도출하면 다음과 같다. 첫째, 사회복지관의 효율성 향상을 위해 지역에 맞는 인력과 자원에 대한 지원이 필요하다. 둘째, 지역의 특성에 따라 유연하게 적용할 수 있는 사회복지관 운영기준이 마련되어야 한다. 셋째, 전국에 있는 사회복지관을 대상으로 상대적 효율성을 측정하고, 효율성에 영향을 미치는 요인을 탐색하였다는 데 의의가 있다. 본 연구는 사회복지관의 효율성 분석에 대한 기초자료가 될 수 있을 것이다.

복지기술 기반 돌봄서비스에 대한 복지태도 결정요인의 세대 간 비교 : 랜덤 포레스트 기법과 현상학적 해석의 혼합연구

한상윤 연세대학교 사회복지대학원 2024 국내박사

사회복지관의 정부 보조금과 민간 지원금에 대한 연구 : 구축효과(crowding out effect) vs. 구인효과(crowding in effect) 검증

장진민 연세대학교 사회복지대학원 2016 국내석사

비영리조직에 대한 정부 보조금이 갖는 실질적 영향력은 끊임없는 논란의 대상이 되어 왔다. 해외 연구의 경우 비영리단체에 대한 정부재정 과 관련하여 정부 보조금이 비영리조직의 민간재원 확보에 어떤 영향을 미치는지에 대한 실증적 연구가 경제학적 측면에서 많이 진행되고 있으며 학술적 견해의 대립도 활발하게 이루어지고 있다. 하지만 국내에서는 이와 관련된 연구가 적고, 특히 정부 보조금과 민간 지원금간의 다년도 상호 영향력을 검증한 연구는 전무한 상황이다. 이에 본 연구는 2009~2011년 정부 보조금을 받는 국내 사회복지관을 대상으로 한 평가 데이터를 토대로, 사회복지관의 정부 보조금과 민간 지원금의 관계를 시간적 영향력과 함께 실증적으로 검증하고자 하였다. 독립변수는 사회복지관의 t-1년도 정부보조금 비율로 설정하고 종속변수는 t년도의 자체 재원조성개발 노력을 볼 수 있는 민간 지원금 비율로 설정하여 분석하였다. 이를 위해 종속변수인 정부 보조금은 사회복지관의 전체예산에서 차지하는 비율로 구성하여 측정하였고, 독립변수인 민간 지원금은 사회복지관의 전체예산에서 차지하는 비율로 측정하였다. 이와 함께 사회복지관의 속성 중 민간 지원금 개발에 영향을 미칠 수 있는 변수들인 총 예산, 직원 수, 리더의 전문성, 자원봉사자 수, 사회복지관의 지역사회 참여도, 자원개발 홍보노력, 사회복지관의 소재지역은 통제변수로 설정했다. 주요 변수간의 다중공선성 검사 및 자료상의 조사대상의 분포와 연구모형의 특성을 고려하여 보다 정확하고 설득력 있는 분석을 위해 적합하다고 판단되는 다중회귀분석(multiple regression analysis)을 분석방법으로 사용하였다. 본 연구의 주요 검증결과는 다음과 같다. 먼저 2009년 정부 보조금 비율이 2010년 민간 지원금 비율에 미치는 영향의 분석결과를 살펴보면, 독립변수인‘2009년 정부 보조금 비율’이 종속변수인 ‘2010년 민간 지원금 비율’에 부적(-)인 영향력을 미치고 있다는 것이 .001 유의수준에서 통계적으로 유의미하게 타나났다. 이는 2009년 정부 보조금이 증가하면 2010년 민간 지원금이 감소하는 구축효과(crowding out effect)가 나타났다는 것을 시사해준다. 반면 통제변수 중에서는 리더의 전문성이 .001 수준에서, 그리고 홍보노력이 .01 수준에서 2010년 민간 지원금 비율에 유의하게 정적(+)인 영향력을 가지고 있는 것으로 검증되었다. 2010년 정부 보조금 비율이 2011년 민간 지원금 비율에 미치는 영향의 분석결과를 살펴보면, 독립변수인‘2010년 정부 보조금 비율’이 종속변수인 ‘2011년 민간 지원금 비율’에 부적 영향을 미치고 있다는 것이 .001 유의수준에서 통계적으로 유의미하게 타나났다. 이 역시 2010년 정부 보조금이 2010년 민간 지원금을 감소하는 구축효과(crowding out effect)가 나타났다는 것을 시사해준다고 할 수 있다. 반면 통제변수 중에서는 리더의 전문성만이 .001 수준에서 2011년 민간 지원금 비율에 유의하게 정적 영향을 미치는 것으로 검증되었다. 2009년 정부 보조금 비율이 2011년 민간 지원금 비율에 미치는 영향의 분석결과를 살펴보면, 독립변수인‘2009년 정부 보조금 비율’이 종속변수인 ‘2011년 민간 지원금 비율’에 부적 영향(-)을 미치고 있다는 것이 .001 유의수준에서 통계적으로 유의미하게 타나났다. 이 역시 2009년 정부 보조금이 2010년 민간 지원금을 감소하는 구축효과(crowding out effect)가 나타났다는 것을 시사해준다고 할 수 있다. 반면 통제변수 중에서는 리더의 전문성만이 .001 수준에서 2011년 민간 지원금 비율에 유의하게 정적(+)인 영향력을 가지고 있는 것으로 검증되었다. 상기의 분석결과를 요약하면, t-1년도 정부 보조금의 비율이 t년도 민간 지원금의 비율에 부적(-)영향을 미치는 것을 알 수 있다. 이러한 결과는 사회복지관의 t-1년도 정부 보조금이 t년도 민간 지원금 형성에 구인효과(crowding in effect) 또는 구축효과(crowding out effect)가 있을 것이라는 연구가설을 지지하는 것으로 판단할 수 있다. 분석결과 독립변수가 종속변수에 부적(-)영향을 유의미하게 미치기 때문에 사회복지관의 정부 보조금이 사회복지관의 민간 지원금 형성을 감소시키는 구축효과(crowding out effect)가 있다고 추정 할 수 있다. 본 연구는 국내 연구에서는 최초로 정부 보조금을 받는 국내 모든 사회복지관을 대상으로 정부 보조금과 민간 지원금간의 다년도 관계에 대한 실증적인 연구를 진행했다는 점에서 의미를 갖는다. 또한 기존의 선행연구와는 달리 사회복지관의 정부 보조금과 민간 지원금의 부적영향 관계, 즉 구축효과를 검증함으로써 관련된 지식기반을 확장하고 후속 연구들을 위한 지식의 토대로 기능했다는 점에서 그 의의가 있다. 또한 실천적인 측면에서 사회복지관이 정부 보조금의 의존도를 낮추고 다양한 민간 자원을 개발해야 한다는 설득력을 제고해주는 점에 의의가 있다. 정부 보조금에 대한 의존도가 심화 될수록 민간 지원금 형성의 노력은 감소될 것이며 이는 필연적으로 사회복지관의 사업을 제한시키는 기제로 작용하게 될 수 있다. 장기적인 관점에서 다양한 민간 자원 네트워크를 개발하여 사회복지관과 지역, 클라이언트 특성에 맞는 사업의 추진이 필요함을 제시하였다. The purpose of this study is to identify what influences the grant has on the private finance attraction of social welfare organizations, and ultimately to identify the crowding-in and crowding-out effect relation between the grant and the private finance and the influences the various factors of influences have on these results were analyzed. This empirical study was conducted with the operational performance data of the 398 social welfare organizations for 3 years(2009-2011). In the results of analyzing the panel data, in the relation between the grant and the private finance in the social welfare organizations, it represented the effects that the grant decreased the private finance in. When analyzing based on the theoretical basis. it is deemed that the grant made the effects that the private finance would be crowded out by working as a seed money for the social welfare organizations. So far, the research related to the public supports or building the private finance in the NPOs has been made a lot. However, those researches were mostly conducted in the form of case study, and the quantitative research using the data was relatively few. In addition, the research on the relation between the grant and the private finance of social welfare organizations almost has not been made, and the empirical study using panel data regarding such contents was conducted in this study for the first time. Considering the lack of preceding study in the relevant area and the limitation in drawing study results through the theoretical examination, the author arranged the panel data through the questionnaire survey for 3 years and selected the quantitative research method, which the variance analysis and the panel data analysis were conducted by using them. That is, in general, the effects of the grant on the private finance attraction were examined in the economical aspect, and in detail, such economical approach was examined in the aspect by the form of the social welfare organizations. Since the public finance for the social welfare organizations in our country basically has the crowding-out effects in the economical aspect if the abovementioned results of this empirical analysis can obtain the generality, the public support policy will be reorganized accordingly.